寧波口岸創建“兩港兩區”帶來“虹吸效應”

　　人民網寧波6月25日電　2015年1-6月，寧波大榭口岸原油進口量突破1000萬噸，進口原油品種達到85個﹔在近日落幕的第十七屆中國浙江投資貿易洽談會上，中海油寧波大榭石化有限公司投資6億美元的餾分油改擴建項目成功簽約。作為浙江省首個國際衛生港、全國首個進口工業品生態安全港，大榭口岸通過成功創建“兩港兩區”形成外來投資及原油進口的“虹吸效應”。

　　據寧波出入境檢驗檢疫局介紹，“兩港”指大力推進國際衛生港和國際生態安全示范港創建，“兩區”指繼續抓好出口質量安全示范區和寧波市場採購貿易示范區建設。

　　2011年3月，寧波大榭港區順利通過世界衛生組織的考核認証，成為浙江省首個、全國第五個國際衛生港。2014年7月3日，寧波穿山、梅山港區成功創建國際衛生港。短短4年，一個區域成功創建三個國際衛生港口，在世界上也不多見。據悉，截至目前，全國也僅有上海洋山、寧波大榭等8個國際衛生海港，9個國際衛生機場。

　　在大榭港區創衛成功后，寧波率先在全國提出了全港“創衛”。寧波共有5個港區，1個機場，根據全港創衛規劃，除了已經“創衛”成功的3個港口，余下的寧波北侖、鎮海港區，櫟社機場將爭取在2016年底前實現“創衛”。

　　大榭充分發揮國際衛生港口和進口工業品生態安全港這兩塊金字招牌的作用，成效顯著。尤其在招商引資工作中，近幾年引進外資金額大幅上升，從2011年的實際利用外資5590萬美元到2014年實際利用11122 萬美元，3年時間內增長了近一倍。

　　2014年，大榭港區貨物吞吐量8052.4萬噸，集裝箱吞吐量255萬標箱，共進口原油2430.7萬噸，約佔全國原油進口總量的8%，連續7年突破2000萬噸大關。財政收入達到111.5億元，“創衛”成功后短短四年時間，各項數據較“創衛”初期增長率分別達到貨物吞吐量76.2%，集裝箱吞吐量165.0%，地方財政203.1%。

　　在檢驗檢疫部門的大力支持下，大榭港區於2012年率先實施了衛生港口便利化措施，共實施十項優惠條件。2014年底，將優惠措施增加到了十五項，包括提高電訊檢疫批次、降低衛生監督頻次、簡化空箱查驗模式等，給企業帶來了極大的實惠。

　　寧波大榭招商國際碼頭有限公司操作部部長嚴翀宇告訴記者，大榭港區推出了一攬子衛生、檢疫、通關便利化措施，如入境空箱后置檢疫避免了重復挪箱移箱，每年光內集卡及吊機的人力運力成本就節約了120余萬元，並為船方節約大量費用。

　　全港“創衛”有效提升了寧波港在國際上的影響力和美譽度。2014年貨物吞吐量首破5億噸，達5.26億噸，比2013年增長6.2%﹔集裝箱吞吐量首破1800萬標准箱，達1870萬標准箱，增長11.5%，增幅居中國大陸主要港口首位，兩項吞吐量指標均居大陸港口第三位。2015年一季度，完成集裝箱吞吐量498.5萬標准箱，同比增長13.9%，創季度歷史新高。一季度實現進出口226.2億美元，增長2.5%，其中出口157.9億美元，增長14%。一季度寧波口岸對“一帶一路”沿線64國出口605.3億元人民幣，增長13.7%。

　　寧波作為制造業大市，許多企業尚處於貼牌生產(OEM)階段，為了助推企業轉變經濟發展方式，向質量、品牌、創意設計要效益，2013年1月15日，全國首個進出口商品採購貿易改革示范區在寧波經濟技術開發區揭牌。2014年，該局出台推進省級出口質量安全示范區建設工作的九大舉措，包括示范區內企業優先推薦質量獎勵、在示范區內實施進口便利化措施等，不斷引領區域出口質量提升。

　　目前，寧波已建成慈溪家電、慈溪蔬菜、余姚電器、鄞州服裝、奉化氣動元件、象山針織服裝6個省級出口工業產品質量安全示范區，寧波已成為全國擁有省級出口質量安全示范區最多的城市。

　　寧波進出口商品採購貿易改革示范區位於北侖霞浦現代國際物流園區，這裡毗鄰港口，距離二、三、四、五期等集裝箱碼頭都很近。園區周邊的穿山疏港高速公路、329國道及集裝箱貨運第二通道等高速通道。示范區裡快捷的通關速度、更低的通關成本等優惠政策和便利條件，吸引了越來越多的企業入駐。據統計，到目前為止，示范區已入駐市場採購備案單位284家，其中出口企業263家，進口企業21家。

　　這項被譽為市場採購“寧波模式”試點的工作，如今已上升為國家級改革試點。該示范區在全國首創地方政府劃出區域、檢驗檢疫主導共建的“園區化、規模化、信息化”的寧波模式，變“多地、多次、多批”申報為採購組貨地一次申報，變“分地、分次、分批”查驗為一次查驗，組貨出口時間從平均1周至2周縮減到2個至3個工作日，累計為企業縮短通關通檢時間30余萬小時。2015年1-4月，示范區進出口貿易總額為11.72億美元，同比增長91.2%。其中出口額11.67億美元，同比增長92.9%。

　　“與我們在示范區外開展的業務相比，每批貨物的出口通關時間至少要縮短2天左右，一個貨櫃的通關成本要減少1000元以上。”寧波中外運物流有限公司業務部副經理邵詠剛告訴記者。

　　寧波出入境檢驗檢疫局局長盧厚林表示，將全力建設“質優寧波”、打造“平安寧波”、鑄就“暢通寧波”、開創“國檢寧波”，不斷通過執法模式創新、監管機制創新、服務理念創新，提升新常態下服務地方經濟發展的能力，支持對外貿易穩增長、調結構、提質量。（陳怡、於鐵軍）