時隔20年，中央為啥再次推選優秀縣委書記？

5月28日起，全國多個省、市、自治區發布公示，根據中組部《關於推選和表彰全國優秀縣委書記的通知》（組通字﹝2015﹞26號），公布當地推薦的全國優秀縣委書記初步人選的名單。公示稱，中組部計劃在今年“七一”前夕，於全國范圍內表彰一批優秀縣委書記。今天，人民網獨家受權發布全國優秀縣委書記擬表彰人選公示名單，引發各界關注。

這是時隔20年中組部重啟全國優秀縣委書記評選。上一次是1995年6月，中組部從2800多名縣（市、區）委書記中選出100人作為全國優秀縣委書記加以表彰。為何相隔20年，中央要再次啟動推選全國優秀縣委書記，這其中又有何深意？分析認為，聯系當前縣委書記的狀況和中國發展改革的現實或許就能找到答案。

為“優秀”者畫“像”

給縣委書記們的工作指路

2014年11月，中組部時隔6年后重啟全國縣委書記大輪訓，值得一提的是，重啟后的第一期縣委書記研修班，習近平總書記親自“授課”，與前來上課的縣委書記座談。座談時，習近平曾這樣評述“縣一級”的作用：“在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。”因此，縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。他說：“在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。”

2015年是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年。怎麼增強本領，推進深化改革，全面推進“四個全面”戰略的布局，無疑是擺在縣委書記面前的重要任務。

《人民論壇》雜志報道認為，中國城鎮化改革正在進行，城鎮化發展迅速，越來越多的縣級市、省管縣產生。從省管縣的發展模式上看，省管縣可以更多的吸取資金，可以更多地得到發展的機會，這也是簡化行政審批的一種新模式。

基層直接面向群眾的，一舉一動老百姓都看在眼裡。縣一級工作好壞，關系國家的興衰安危，所以黨中央在嚴格管理、悉心培養、重點使用等方面都對縣委書記群體高看一眼、厚愛一層。有了黨中央的注目與重視，縣委書記這一群體會迸發出更強大的力量，他們也必將帶動更廣泛的群體發揮自身的作用，而這種整合起來的力量對中國經濟社會發展的推動將是難以估量的。

與此同時，在面對復雜的國際國內環境和經濟下行的巨大壓力，有的縣委書記一時間不知道如何做工作、干事業，中央再選優秀縣委書記就是給“優秀”畫了個“像”，給縣委書記們開展工作指了路，引導縣委書記對標先進、查找不足、增添措施，以先進帶一般，讓先進爭先進，在縣委書記這個群體中形成“比學趕超”的濃厚氛圍，引導他們自覺強化學習、開拓視野、增長才干，形成引領經濟發展、服務群眾的堅強基層領導核心。

重視縣委書記群體

釋放加強培養選拔信號

從此次公示的人選名單看，這100名優秀縣委書記人選平均年齡50.3歲，其中“70后”14人，是這個群體中最年輕的梯隊。經過在縣委書記這個重要崗位上的鍛煉，將來發揮更大作用的時間還很長。

名單顯示，“60后”80人，“50后”6人。49至54歲佔總人數的三分之二，體現了優秀縣委書記既需要豐富的基層工作經驗，又需要年輕有干勁的同志沖上來、頂上去。

據北京青年報報道，1995年6月，中組部表彰了100名全國優秀縣(市、區)委書記。據不完全統計，截至2015年1月，已有2人晉升到正省級，14人晉升到副省級，此外至少42人晉升到正廳級。引人注意的是，許多今天我們耳熟能詳的名字，如杜家毫、於迅、毛萬春、李玉妹、陳倫、陳光、胡曉華、饒益剛、王三堂等均赫然在列。也正因為此，此次公示的新百名優秀縣委書記人選備受矚目。

今年1月在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時，習近平總書記提出縣委書記要做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”干部，對縣委書記提出了殷切期望。

“習近平特別重視基層實踐經驗豐富的干部，縣委書記這一級將是我們黨今后選拔和配備干部需要考慮的著力點。”中央黨校教授張希賢說。相隔20年，再次啟動推選全國優秀縣委書記，體現了中央對這一群體的重視並將加強培養力度。

全面深化改革關鍵期

基層干部的“戲份”越來越重

有媒體分析指出，今年以來，中央對基層干部隊伍建設重視程度不斷“加碼”。一方面，中組部重啟全國優秀縣委書記評選，選撥干部隊伍中的“大榜樣”、“好典型”，起到激勵、帶動作用。另一方面，中紀委對於基層干部的作風建設整治力度，對於基層腐敗問題的查處力度也不斷加大。今年4月19日，中共中央辦公廳印發《關於在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。

據人民日報客戶端盤點，從去年2月28日江西會昌縣縣委書記傅春榮被查，到今年4月9日河北省通報清河縣縣委書記冀東書被查，從中紀委等權威渠道通報的消息獲知，至少有38名縣委書記落馬。

他們有的借地生金，大撈土地工程財。有的賣官鬻爵，批發“官帽”斂財。雖然38名落馬縣委書記不能代表全國2800多名縣委書記，雖然全國整個縣委書記隊伍總體上是好的，但“一顆老鼠屎，壞了一鍋粥”，落馬縣委書記不僅讓自己名譽掃地，更讓全國的縣委書記臉上無光。

人民日報客戶端報道認為，在這個時點，中央再次在全國氛圍內開展優秀縣委書記推選，自然別有一番考慮。新華網也報道認為，目前，我國正處於全面深化改革的關鍵期，中央的每一項政策落實下去都需要基層的工作，其中基層干部，尤其縣委書記扮演著舉足輕重的“角色”。

表彰縣委書記，尤其是作風優良、清正廉潔，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的縣委書記，從另外一個層面也是對基層腐敗的“敲打”，警示基層官員，遠離腐化，心有所畏、言有所戒、行有所止，為自己的心加上"戒"的籠子。

張希賢指出，“在當前反腐的高壓態勢下，怎樣能使縣委書記們在這場新時期的偉大斗爭面前站得穩、行得正、走得直，需要中央給予關懷和激勵。”

                                                                                                          （綜合自人民日報、北京青年報、人民論壇、新華網）

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