挂証職業興起形成完整利益鏈 為工程質量埋隱患

　　年薪數萬，卻從不上班，一紙証書，讓他們成為中介、企業眼中的“香餑餑”，更養活了一大批培訓機構。他們就是“挂証族”。近日，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市民劉路(化名)，通過中介將自己的二級建造師証挂靠在某建筑公司，簽合同當日，便拿到了1萬元現金，而這已經是他依靠“挂証”拿到的第三筆錢。

　　如今，“挂証”已成為一種“行業”，並逐步形成完整的利益鏈。這種“人証分離”的現象，引發了人們對於工程質量安全的擔憂。

　　挂証族已經成“新興職業”

　　“剛畢業時，沒經驗，沒想到如今靠考証養活自己。”劉路告訴記者，幾年前畢業時工作難找，在老師的建議下，成為了“考証族”，如今僅靠出租3個証件每年可以獲利6萬元以上。

　　據劉路介紹，二級建造師要求低，市場需求大，是考証熱門，幾年前挂靠費一年隻有6000元，近兩年已經漲到了每年1萬元左右。

　　目前我國實行的建筑工程施工總承包資質，分為特級、一級、二級、三級，僅三級資質就需要建筑工程、機電工程專業注冊建造師合計不少於5人，其中建筑工程專業注冊建造師不少於4人。

　　以“挂靠”為關鍵字在QQ上可以搜到近2.5萬個群，而以“挂証”為關鍵字，搜索到的群也近1.4萬個。比較活躍的群人數多達千人，其中大部分是關於建造師的挂靠群。

　　劉路告訴記者，如今挂証族已經成為“新興職業”，不少“同行”僅靠挂証每年“躺著”掙十幾萬元。

　　從“潛規則”到“產業鏈”

　　據了解，原建設部2007年下發的《工程設計資質標准》規定，建筑等多個行業按照不同資質，規定了其需要配備的注冊人員數量。企業專業資質認証體系和個人職業資格“捆綁”，原本是為了保証工程質量的政策。

　　但如今，企業為保級升級，將“挂証”當成了堂而皇之的“潛規則”。

　　記者在網上搜索“挂証”發現，在多家網站，從個人培訓、中介服務到企業需求等相關信息豐富完善，需求、生產、供給、使用，“挂証”幾乎已經形成“產業鏈”。

　　5月24日，記者在烏魯木齊新律政教育培訓中心了解到，目前二級建造師培訓費2600元左右，一級建造師8000元左右。

　　烏魯木齊新八維培訓中心楊老師告訴記者，由於企業需要“挂靠”証書獲得承包資質和保級，証書已經成為企業剛性需求，“含金量”更高的一級建造師成為近期培訓熱點。

　　記者在一家網站上看到，一級建造師：建筑工程3萬至3.5萬元，市政公用4萬元至4.5萬元，礦業工程5萬至5.5萬元……按這樣的市場價格，一旦通過考試拿到資格証，通過挂靠到企業，一年就可回本。

　　“一級建造師聘用年薪得20萬元以上，而挂証隻需3萬元至5萬元，公司每年在挂証上花費百萬。”新疆某建筑企業經理王樂坦言，自己經常在這樣的中介網站上付錢尋找“挂証族”。

　　出現事故持証人需擔責

　　“有資格的不干活，干活的沒資格，這不是弄虛作假嗎？質量出問題咋辦？”記者採訪中，不少烏市市民擔心目前人証分離的情況會給建筑行業帶來不良影響。

　　記者走訪發現，由於存在缺口，幾乎每個建筑公司都有“挂証”的情況發生。王樂告訴記者，大型公司憑借實力擁有更多有資質的長期從業人員，“挂証”隻佔其雇員的10%甚至更少，而中小企業為保級獲得資質，挂証人員有時甚至在30%以上。

　　在新疆維吾爾自治區統計局《新疆年鑒2014》上，記者看到，截至2013年，全疆建筑企業1123個，相關從業人員79.1萬人。而記者從住房和城鄉建設部公布的數據了解到，目前新疆全區注冊一級建造師3577人，約佔從業人員的0.45%，二級建造師38337人，不足從業人員的5%。

　　很多“挂証族”為規避風險選擇“挂証不挂章”，即把証書挂靠到企業，但執業印章由自己保管，這樣可以避免挂靠公司用章出圖、招標。

　　但這樣依舊存在眾多隱患，如果持証人與証書挂靠單位出現爭議，會直接導致持証人不能正常執業，而這種情形引發的爭議不屬於勞動爭議受理范圍，申請人也不能尋求法律保護。

　　而更為嚴重的是，虛假“挂証”讓“皮包公司”和“草台班子”輕易繞過門檻，人証分離，欺騙了公眾，也埋下安全隱患。

　　新疆社會科學院副研究員楊富強說，“挂証族”不僅存在於建筑業，在醫藥行業也有類似的情況。建筑、醫藥都與老百姓的生活息息相關。

　　“受証件監管、市場需求等因素影響，清理‘挂証’行為任重道遠。”楊富強建議，一旦發現“挂証”情況，相關部門應嚴肅處理。同時，逐步推進全國聯網，堵住“挂証族”在企業“假注冊”的漏洞。

　　新疆律師王開貴介紹，我國建筑法規定：從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應執業資格証書，並在執業資格証書許可的范圍內從事建筑活動。“持証上崗”是國家的硬性要求。按照法律規定，出租、出借或以其他形式非法轉讓資格証書、注冊証書和執業印章，都是違反行政法規的行為，持証者將面臨行政處罰，情況嚴重會被吊銷証書。

　　“如工程出現質量問題或安全事故，挂証人也需要承擔相應的法律責任。”新疆律師趙雲峰認為，持証人需要提高法律意識，相關部門也應該完善審查力度，完善相關法規，加大企業違規成本，嚴厲處罰個人、中介“挂証”行為。