國家旅游局摸底強制購物 今年重點整治旅游不合理低價

　　今年雲南低價旅游團導游罵人引發輿論關注。央視截屏

　　昨日，國家旅游局通報了三起涉旅游案例查處情況。其中，張家界導游楊某欣因持刀威脅游客購物，被吊銷導游証並被警方立案調查，涉事湘西中旅被罰5萬元，停業整頓6個月。昆明緣分國際旅行社在購物店因火災已不復存在的情況下，依然將其列入行程，構成虛假宣傳、誤導旅游者行為，須賠償游客4996元，旅行社被罰1萬元。

　　記者還從國家旅游局獲悉，國家旅游局5月以來已派出9路暗訪組赴雲南、湖南、海南、湖北等地，對各地不合理低價造成的強制購物等問題進行暗訪，目前暗訪情況已匯總，接下來旅游部門將會同公安、工商等多部門聯合打擊相關行為。

　　據了解，在國家旅游局近期收到的旅游投訴舉報中，涉及不合理低價及由此導致強迫購物或變相購物佔投訴首位。

　　投訴量上海雲南居前列

　　今年五一期間，雲南等地接連出現“導游辱罵游客、強迫購物消費”事件。

　　由此，國家旅游局於5月9日開通“我要投訴舉報”平台，面向全國集中受理旅游市場違法違規案件舉報。截至5月31日，平台共收到有效投訴舉報154件，其中不合理低價及由此導致的強迫購物或變相強迫購物佔34%，排在首位。

　　從地域看，被投訴舉報較集中的為上海、雲南、江蘇、北京、廣東、河南、湖南、山東、四川、浙江等地。

　　從舉報事項看，涉旅行社及導游領隊的88件，佔57%﹔涉在線旅游企業25件，佔16%﹔涉旅游景區22件，佔14%﹔涉購物店、保險、游船公司、非法一日游16件，佔11%﹔涉旅游飯店3件，佔2%。

　　研究公布旅游參考價格

　　昨日，國家旅游局監督管理司司長彭志凱表示，針對不合理低價游的第一輪專項檢查已匯總。

　　據國家旅游局相關工作人員透露，從目前情況看，雲南、海南等地不合理低價以及旅游欺詐現象比較嚴重。

　　彭志凱介紹，針對旅游市場秩序中存在的欺行霸市、虛假廣告、價格欺詐、非法經營、欺客宰客、強迫消費等突出問題，國家旅游局、公安部、工商總局三部門於近期聯合印發了《關於治理規范旅游市場秩序的通知》，把整治“不合理低價”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為，作為今年整治旅游市場亂象的突破口。

　　彭志凱說，國家旅游局將通過曝光典型案例，揭露“不合理低價”背后的陷阱，設立“品質旅游產品榜”，開展旅游服務“大家評”等，加強對游客理性消費的宣傳引導。同時，研究制定旅游目的地旅游參考價格，適時向社會發布。

　　■ 調查

　　暗訪組成員扮戀人套出導游購物分紅

　　5月初，國家旅游局組織9個暗訪組赴雲南、湖南、海南、湖北等地，每個暗訪組由三人組成，互相之間打掩護，有的成員為了掩人耳目假扮戀人、兄妹。

　　5月12日，國家旅游局一路暗訪組報名參加了3晚4天的昆明-西雙版納旅游團。小組由三人組成，映儒（化名）年齡稍大扮姐姐，其他兩人扮情侶。

　　從行程單看，這個299元每人的旅游團行程豐富，參觀野象谷、森林公園、坐瀾滄江游輪、參觀傣族村寨。

　　可行程安排在次日這天全部變了。映儒說，早上，導游上大巴車就宣布，行程更改。野象谷、森林公園壓縮到半天內，此后幾天除了自費項目就是購物。

　　映儒和一名女同事針對導游違規以及強制購物等問題發問，另一名男同事用針孔攝像機取証。“導游在車上不介紹風土民情，一直推銷玉器，一上車就給我們講雲南那個導游罵游客的事，游客因為貪便宜也被旅游局處罰了。”映儒說。

　　在玉器店，男同事裝作要給“女友”買一件價值6萬元的玉器，導游一直跟著介紹，並稱可以給出很大折扣。借此，暗訪組套出了導游與玉器店之間分紅的事實。

　　■ 揭秘

　　怎樣辨識不合理低價的風險？

　　國家旅游局相關負責人介紹，關於“不合理低價”，目前還沒有權威准確的說法。但根據業內分析以及游客投訴情況反映，“不合理低價”，具有幾個明顯特征：背離價值規律、低於經營成本、以不實價格招攬游客、以不實宣傳誘導消費、以不正當競爭手段擾亂旅游市場。

　　其中，市場上常見的“零負團費”出游是比較明顯的“不合理低價”旅游。“如果出團價格還不如一個景點的門票貴，那就肯定是不合理的。”該負責人提示，游客在選擇旅游線路時不能一味貪圖便宜。

　　團費不掙錢為何還推低價游？

　　北京旅游協會一位不願具名的專家介紹，旅行社在制定旅游產品時，知道利潤點不在團費本身，而是可以利用購物、自費項目等牟利。

　　旅游法出台后，雖然對這種情況有所遏制，但仍有一些旅行社冒險推低價團。因為這其中的返點利潤可觀，有的產品返點可以達到200％，而且市場上以次充好，以假充真的情況屢見，游客被騙后投訴渠道不暢。

　　“可以說，現在做國內線路的旅行社大部分存在不合理低價的問題。”該專家認為，這與目前國內旅游市場下滑有關。