李克強：力爭讓老百姓辦事跑一兩次就辦成

人民網北京5月12日電（記者 楊芳）今天上午，國務院召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，國務院總理李克強在發表講話時講了一件讓人哭笑不得的荒唐事：“你都搞不清楚他要什麼証明，比如說讓一歲小孩開不犯罪証明。”

聽到現場的笑聲，總理嚴肅地指出：“這不是笑話，這是真事！”

李克強指出政府要創新服務方式，有些服務事項最好讓群眾不出門通過網上代辦或上門服務，如果需要群眾親自去也要力爭辦一兩次就行，同時提前告知好各種要求。

這只是今天會議的片段之一。長約一個半小時的電視電話會議上，李克強總理除了“擺事實”、“列數字”，還講了不少道理，可謂上了一堂深刻又生動的簡政放權“公開課”。總理在這堂課上都講了什麼，有哪些干貨，人民網記者獨家披露。

擺事實：下行壓力加大就業不降反升，簡政放權起了關鍵作用

在今天的會議上，李克強總理首先對兩年多來簡政放權的工作予以肯定。在聽取了中央編辦、財政部、工商總局和天津市、安徽省政府負責同志的匯報后，他指出，本屆政府成立伊始，開門辦的第一件事就是推進行政體制改革、轉變政府職能，把簡政放權、放管結合作為“先手棋”。

如果“簡政放權”有份成績單的話，那麼成績一定不俗，僅從總理列舉的一組數據就可見一斑：5年內減少1/3行政審批事項的目標已經完成﹔通過取消行政減免和行政事業收費，為個人和企業減輕了約千億元的負擔﹔更為重要的是，最新的調查失業率低於今年一季度的數據。

“下行壓力加大就業不降反升，簡政放權起了關鍵作用。”李克強分析道。

總理同時指出，簡政放權雖然已經初現成效，但與人民群眾期待和經濟發展要求還有較大差距，一方面政府“該放的權沒有放”，“手伸的還是太長”，另一方面，部分已出台的簡政放權措施沒有落實到位，“中梗阻現象大量存在”，“最后一公裡沒有完全打通”。

李克強提到了世界銀行發布的《2015年營商環境報告》，雖然中國的排位比前一年上升了3位，但還是排在許多發達國家、甚至某些發展中國家后面。李克強指出：“這其中很重要的原因是，企業家反映的行政審批等管制措施太多。”

他用接連排比強調這些名目繁多、無處不在的審批事項危害之大：對個人來說浪費的是時間和精力、增添的是煩惱和無奈﹔對企業來說浪費的是人力物力、耽誤的是市場機遇﹔對社會來說削弱的是公平，抑制了勞動生產力的提高﹔對黨和政府來說影響的是形象和誠信、損害的是人心和民意﹔如果不努力加以改變，損害的是我們全體社會成員的共同努力，延誤的是中華民族的偉大復興進程。

他宣布今年簡政放權重點工作：再砍掉一批審批事項，再砍掉一批審批中介事項，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節，再砍掉一批企業登記注冊和辦事的關卡，再砍掉一批不合法不合規不合理的收費。

舉例子：“這些荒唐的事情，我們自己聽就覺得很難理解，但是確實存在”

今天的會議上，李克強還以在出國訪問、國內考察和召開座談會等多種渠道獲知的一手資料，來強調推動簡政放權改革的重要性。

總理舉的第一個例子是一位創業者。他把房子抵押賣掉去籌集創業資金，自己租房子辦公司。結果發現創業最為困難的竟然是如何在當地立足和辦証，各種証照讓他“頭昏腦漲”，最后甚至想放棄。

“這些荒唐的事情，我們自己聽就覺得很難理解，但是確實存在。”李克強甚至發問在場的部長和省長等領導，“你們離開自己那一畝三分地去試試看，或者說你們的家屬、親人辦事看難不難。”

李克強指出，推進大眾創業、萬眾創新，就能更加充分發揮人民群眾的無限創造力，這是強國富民之道，是保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，實現升級發展的動力之源，也有助於增進社會公平正義，讓更多人靠勞動和創造富起來。必須堅韌不拔推改革，清障排堵促發展，讓創業門檻更低、創新天地更廣。

李克強舉的第二個例子是他曾經到瑞士訪問的所見所聞。當時，他特意到一家農庄參觀，詳細詢問政府如何監管食品安全問題。農場主告訴總理，瑞士農場獲得補貼多少與其環保、食品安全標准挂鉤，農場需定期向政府匯報執行情況。

今天的會議上，李克強以這塊“他山之石”為例指出，簡政放權要搞好事中事后監管，同時還要運用大數據、雲計算、“互聯網+”等創新監管。他強調要建立統一監管平台，推進綜合執法，推廣隨機抽查，做到公開透明，壓縮權力尋租空間。

講道理：政府施政要義在於以敬民之心行簡政之道

今天的會議上，李克強除了講當下故事，也不忘追溯歷史。

在今年的《政府工作報告》中，總理提出“大道至簡，有權不可任性”。今天上午，他闡釋說這句話其實源於中國的傳統文化。《禮記》中就有“大道之行也，天下為公”的說法。而“大道至簡”的“簡”是《論語》中所說的“居敬而行簡”，意指“對百姓要敬，行為要簡、不擾民”。總理說，縱觀中國歷史，凡盛世往往都居敬行簡、輕徭薄賦，政府施政要義，在於以敬民之心行簡政之道。

李克強進一步解釋說，這句話后面還有一句：“居簡而行簡，無乃大簡乎？”“這就是說，太‘簡’了也不行，就過於簡慢、怠慢，就沒有法度了。”

李克強得出的結論是：簡政放權的同時，還要“放”“管”結合，要把握好其中的平衡。

這堂“簡政放權”公開課上，李克強還首次突出強調，在簡政放權、放管結合之外，還應該優化服務，做到放、管、服“三管齊下”。

李克強指出，為人民服務是黨的根本宗旨，讓老百姓過上好日子是人民政府的天職。轉變政府職能既要給市場鬆綁，還要突出優化服務。要以創業創新需求為導向，在政策、融資、統一平台、法律、知識產權等方面提供更好服務，促進擴大就業。要增加公共產品和服務供給，圍繞補“短板”帶動有效投資，通過政府購買、發展市場化中介等，讓群眾享受便捷公平可及的服務。