陝西落馬廳長王登記曾怕遭人肉 找人讓自己照片消失【2】

不公開的定價

董江元之外，今年11月上旬，陝西鴻瑞實業集團有限公司（下稱“陝西鴻瑞實業”）董事長、法定代表人王世春在賓館打麻將時被有關方面帶走。王世春之妻為黃陵人，和王登記有同鄉之誼。

商洛人王世春在西安與榆林都頗有名氣，其社會職務包括陝西省第十一屆人大代表、商洛市第二屆人大代表、山陽縣第十七屆人大代表、陝西省工商聯副主席和西安市工商聯副主席等。

自1991年創業伊始，陝西鴻瑞實業已成為集礦產、能源化工、房地產開發、白酒釀造、商貿、旅游、金融、文化傳播等為一體的多元化大型企業集團。陝西鴻瑞實業下轄神木縣惠寶煤業有限公司，注冊資本1.5億元。2010年，王世春以貨幣出資8250萬元成為煤礦絕對控股股東。

位於神木縣城西北55公裡孫家岔鎮的惠寶煤礦交通便利。公開資料顯示，惠寶煤礦保有儲量為1.4億噸，可採儲量1億噸。

按正常流程，採礦必須取得探礦權和採礦權。這位礦長介紹，“在預查、普查、詳查、勘探的煤炭勘查四個階段中，每一個階段的遞進，都意味著離挖到煤近了一步。”

在已有探礦權的情況下，要想申請到採礦權，也就是探礦權轉為採礦權，需要兩個步驟：首先是做地質報告，經過普查、詳查或勘探取得相關成果並到國土部門備案，計算採礦權價款﹔其次是做可行性研究報告，諸如開發利用方案、環評等獲得發改委核准，再准備相關批復到國土部門備案。無論是探礦權和採礦權，都可依法被轉讓，煤礦獲得採礦權后，已獲得的探礦權便自動喪失。

陝西省國土廳一位辦事人員介紹，所謂“價款”，一般指的是採礦權價款，探礦權價款交的很少。至於採礦權價款，則根據煤礦可採儲量、礦層質量、易開採程度、交通運輸便利程度等諸多因素綜合決定。由於每個礦都不同，所以需要第三方機構來評估，再根據公式計算每噸煤需要繳納多少價款后乘以保有儲量。繳納的總價款則由中央和地方“二八分賬”。

價款其實是煤礦投資者與煤礦資源所有者（國家）的利益博弈，在煤炭儲量和產出、成本固定的前提下，投資者利益幾何，完全取決於后者“拿走”的多寡。同時由於地方留存更多，央地之間的話語權並不平等。客觀來說，地方上可操作的空間更大。

榆林市神木縣一位礦長稱，陝西省國土廳當年給惠寶煤礦評的價款非常低。在神木，一般煤礦是每噸3塊到4塊錢，惠寶每噸則要少1塊到2塊錢。

這位礦長介紹，2012年陝西省政府發文，必須以保有儲量來計算價款，此前則是以可採儲量來計算。這其中，國土廳長的作用可謂關鍵：“請哪個機構、哪些專家來評估，每噸交多少，廳長的權力大得很。”

不過，不像上市公司的財務審計報告必須公之於眾，由於絕大多數煤礦上繳的採礦權價款和相關的評估報告並不公開，公眾對其合理性與否無從得知，惠寶煤礦的價款幾何亦未得到確証。

不僅如此，惠寶煤礦其實是異地單井置換得來，其前身東興煤礦儲量隻有500多萬噸。中國電力網的一則新聞也証實了這一置換。“2012年7月28日下午6時，3639流寶I線、3645流寶II線帶電運行，神木縣惠寶煤業有限公司順利接入國家電網榆林市供電公司電網運行。惠寶煤礦位於神木縣孫家岔鎮喬家塔行政區，是神木中雞鎮李家畔東興煤礦井田置換后的資源整合礦井。”

但是，在《陝西省人民政府關於孫家岔鎮井田范圍內小煤礦煤炭資源整合方案的批復》文件中，並無惠寶煤礦。上述神木礦長質疑，“所有要整合的煤礦必須要在這個整合文裡，惠寶煤礦如何完成的置換過程，太蹊蹺了。”

於此，陝西省國土廳讓《財經》記者前往咨詢神木縣礦管辦，后者則拒絕回應。

記者李恩樹、張玉學對此文亦有貢獻