堅定不移推進人民代表大會制度與時俱進【2】

８個能否：評價一個國家政治制度

習近平總書記在講話中用８個能否來評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的：國家領導層能否依法有序更替﹔全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業﹔人民群眾能否暢通表達利益要求﹔社會各方面能否有效參與國家政治生活﹔國家決策能否實現科學化、民主化﹔各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系﹔執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導﹔權力運用能否得到有效制約和監督。

沈春耀說，６０年來，經過長期的實踐探索，在這些問題上我們取得了決定性進展：

——改革和完善黨和國家的領導制度，廢除了實際上存在的領導干部職務終身制，確保了黨和國家領導機關正常換屆和領導人員有序更替。

——修改完善憲法，推動基層群眾自治，實現城鄉“同票同權”，不斷鞏固和完善人民代表大會制度，擴大人民有序政治參與，人民實現了內容廣泛、層次豐富的當家作主。

——堅持發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，深入開展政治協商、民主監督、參政議政，發展獨具特色的社會主義協商民主。

——努力建設了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，保証了決策符合人民利益和願望。

——改革干部人事制度，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為各方面優秀人才建功立業開辟了廣闊渠道和發展空間。

——確立和貫徹依法治國基本方略，形成和完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全社會法治水平不斷提高。

——建立健全權力運行制約和監督體制機制，形成懲治和預防腐敗體系，保証黨和國家領導機關和人員按照法定權限和程序行使權力。

沈春耀說，我國政治制度之所以具有巨大優越性，之所以成為“良政”和“善治”，追根溯源，是因為我們黨和國家始終以最廣大人民根本利益為依歸。我們必須認清這一制度本質，堅持制度特色，堅定制度自信。同時要清醒認識到，我國政治體制還存在一些不適應、不符合的問題，民主政治具體制度方面還存在不完善、不健全的地方，在保障人民民主權利、發揮人民創造精神方面還存在不足，必須加以完善。

６個防止：發展社會主義民主政治

習近平總書記在講話中對發展社會主義民主政治，增加和擴大我們的優勢和特點，而不是削弱和縮小這些優勢和特點提出了“６個切實防止”：切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象﹔切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象﹔切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象﹔切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象﹔切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象﹔切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。

北京大學教授王錫鋅認為，這“６個防止”是針對國家治理中的關鍵問題而提出的，全面深化改革需要強大的凝聚力和推動力，無論是對於政黨還是民族都需要團結一心，隻有這樣才能把全面深化改革大業不斷推向前進。

黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體：完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

“前一句規定了根本方向，就是中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路。后一句規定了根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。”王錫鋅說。

當前，我國正處於全面建成小康社會的決定性階段，繁重的改革發展穩定任務更加需要堅強有力的制度保障。國家行政學院教授胡建淼說，黨的執政方式和國家的治理方法都需要在全面深化改革的進程中與時俱進。發展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。