本月杭州首次調查公眾防災能力 涉防汛防台風(圖)

遇到厲害的台風，你能找到安全轉移路線、避災場所嗎？

　　發現被洪水圍困的人群又該怎麼辦？

　　在日常生活中，如果有這樣的真實“考題”，你是一個有勇有謀的應對高手嗎？

　　本月起，一項名為“公眾防汛防台抗旱意識與能力”的調查即將開始。

　　按照省防汛防台抗旱指揮部統一部署，杭州市防汛抗旱指揮部將選取1-2個縣（市、區）、10個左右鄉（鎮、街道）、50個左右行政村（社區）的居民，隨機發放問卷。

　　這是杭州首次開展這一領域的信息收集。

　　曾經年均1.49個台風影響杭州

　　對於杭州人來說，台風與夏天如影隨形。

　　由於位於浙江東北部沿海，每年的這個時節，台風就時不時來杭州做客。它們有時候溫柔，柔風細雨為酷暑降溫﹔有時候脾氣惡劣，暴雨驟雨造成人員和財產損失。

　　根據歷史台風資料統計,1951-2009年間，共有88次台風影響杭州市域，曾經年均1.49個,其中直接穿過杭州市域的台風個例共20個。

　　像大家印象深刻的1988年第8號台風，在象山登陸后一路沖著杭州而來，一時間風雨侵城。

　　近10年來，也有許多厲害的台風拜訪過杭州（如圖），其中的“莫拉克”、“羅莎”、“菲特”都是非常厲害的家伙，帶來了巨大的損失。

　　經歷風雨后，杭州積累了不少經驗，也發現了一些薄弱環節。

　　“城市防汛防台的綜合能力，一方面靠加強基礎設施，比如閑林水庫、三堡排澇等一大批‘防洪水、排澇水’工程項目。另一方面，要靠基層防汛防台組織體系的完善、公眾防汛防台意識能力的提升。一個是硬實力，一個是軟實力。”

　　市防汛抗旱指揮部辦公室副主任朱家駒說，社會公眾是防汛防台抗旱工作的一個重要主體。在這一領域開展調查，不但要了解公眾的認知度、參與度，更要掌握大家應對洪澇台旱災害採取的防災、避險方法措施是否得當。

　　調查結果將提交省防汛指揮部，與其他地市的結果一同分析，以便今后實施更有針對性的知識普及、宣傳培訓，在風雨來襲時更有自信。

　　一份赴日交流的研修報告

　　掌握基本的防災知識有多重要？

　　對這個問題的答案，市政府辦公廳應急值守處副處長杜曉華很有感觸，去年9月，他參加了浙江省與日本靜岡縣的公務員研修交流。在半年時間裡，近距離觀察了當地政府、個人的防災管理，回國后寫了近5萬字的研修散記和報告。

　　●每個家庭有一張防災清單

　　日本的防災體系分三個層面：公助、共助、自助。

　　簡單說就是政府、社會組織、個體，三者緊密結合。雖然當地政府的防災架構與我們不同，但有許多值得借鑒的地方。近年來，當地政府從偏重硬件建設，轉向注重應急文化建設，激發民間救災主體的潛力。因為在災害面前，自救和互救是最有效的。

　　靜岡每個家庭都備有一份防災清單，要求所有成員對照清單，一項一項掌握防災要點。這些要點，大到家庭、學校、辦公室的地質情況：房子的標高、離海岸線的距離、周邊發生火災、海嘯的可能性。小到家裡每個角落的結構分析：台風來了，哪些家具需要加固。發生地震了，躲在哪個角落最安全。

　　●向外國人發放 “生命護照”

　　防災學習，是日本每個學校的必修課。我在日本期間，就看到幼兒園的孩子參加防災演練，學習自救知識。

　　靜岡有專門的機構從事防災教育，有組織化程度非常高的“自助防災組織”，全縣75%以上的人參加。

　　我參加過一次防災演習，演練地震后的人員疏散。這種演習不是走走過場的，每項准備都非常認真。社區裡男女老少共同參與、各司其職：有人搭帳篷，有人開通小區廣播，有人煮飯，還有人教包扎的方法。孩子們也被聚集到一起，在游戲中體驗“災民”生活。

　　除了本地人外，防災知識還不斷“灌輸”給外國人。我剛到靜岡，跨進縣廳大門，就收到一份中文版的“生命護照”：即救生指南。上面用醒目的大字標注，一旦發生緊急情況， 3秒-3天內的救生辦法。比如，地震后10分鐘至幾小時內，應該做的事情是：“大家一起滅火、參加救援活動，自己學會做簡單的治療。”

　　●信息發布看得懂收得到

　　日本防災信息的發布，幾乎涵蓋所有領域，而且內容大多站在居民的立場上思考。這對我們有重要借鑒意義，在多元化的社會，每個人的生活空間不一樣，各行政機關分享整合信息，並利用電視、手機、網頁、微博、微信等手段全網發布，才有效調動大家的能動性。

　　在靜岡，日常天氣預報一天6次，台風期間頻率更高，預報內容非常精細：哪個時段風力最大，哪個時段雨量最大，哪個時段容易發生山體滑坡，提醒大家不同的注意事項。每個社區都裝有大喇叭，台風來襲前，不定期廣播動態。

　　《公眾防汛防台抗旱意識與能力調查表》

　　我們摘登了問卷的內容，有興趣大家可以做幾題。

　　★您對防汛安全知識了解多少？

　　A. [ ]非常了解﹔B. [ ]了解一些﹔C. [ ]不太了解﹔D. [ ]完全不了解

　　★您家中會准備應急物品嗎？

　　A. [ ]會准備得比較齊全﹔B. [ ]會准備一些

　　C. [ ]想准備，但不知道准備什麼﹔D. [ ]根本沒有必要准備

　　★如果發現被洪水圍困的人群怎麼辦？

　　A. [ ]在第一時間進行報警，及時地通知救援人員﹔B. [ ]直接投入解救行動

　　C. [ ]打電話給親朋好友﹔D. [ ]想辦法借助其他外力進行救援

　　★您知道暴雨預警信號分為幾個等級，都怎樣表示嗎？

　　A. [ ]四級，藍黃橙紅﹔B. [ ]三級，藍黃紅﹔C. [ ]二級，藍紅

　　★當台風來臨時，您通常會選擇的避風躲雨的場所是什麼？

　　A. [ ]各類危舊住房、廠房﹔B. [ ]臨時建筑、在建工程（如圍牆等）

　　C. [ ]電線杆、樹木﹔D. [ ]廣告牌﹔E. [ ]建成、在用建筑物室內

　　記者 傅一覽

　　制圖 王璟

(來源:杭州日報)