3套放假方案征意見 明年元旦或隻能休1天

　　昨天零時，全國假日辦再次就法定節假日調休安排征求意見，並給出三套休假方案供公眾投票。截至記者發稿時，第三套方案即方案C，也就是保留春節、國慶黃金周、其他小長假適當調休的方案一路“領跑”，受到更多公眾的青睞，在各大網站的投票中佔比均超48%。不過也有網友和學者表示，公眾呼聲很高的增加“五一”黃金周在此次方案中並未體現。此外，還有一個多月就是元旦了，按照三套方案，無論最后確定哪一個，2014年的元旦都將迎來多年來的首個單日假期。

　　全年11天假期未做增減

　　最不受網友“待見”的是方案B，即保留春節黃金周、國慶節調整為5天假期，元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，節假日逢周三時不調休，僅在當天放假﹔逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假﹔逢周六、周日時周一補休。

　　方案A和方案B的不同在於，國慶節不調休，其他小長假僅在當天放假，如遇周末周一補休。

　　方案C之所以得票領先是由於其保留國慶和春節兩個黃金周，其余小長假各放假一天，逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假﹔逢周六、周日時周一補休。

　　從放假日總數來看，三套方案都保留了既有的11天假期，並未所增減。

　　時隔六年 元旦或休一天

　　2007年，國務院調整休假政策，取消“五一”黃金周，增加清明、端午、中秋三個傳統節日為法定節假日，加上此前已有的元旦，形成五個分別為一天的假期，這五個假期可調借周六日形成連休，五個分別為三天的小長假因此出現。2008年，我國迎來休假制度調整后的首個元旦小長假。

　　而這次征求意見，甭管是目前呼聲最高的方案C，還是方案A和方案B，明年的元旦都將隻休1月1日一天，而不是大家已經熟悉的通過調休相鄰周六日形成三天小長假。

　　記者查詢2014年日歷發現，元旦為星期三，因此按照方案C和B，即節假日逢周三時不調休，僅在當天放假，而按照方案A則是不調休隻歇一天。也就是說，綜合三種方案來看，明年元旦，將是時隔整整六年后，首次出現隻有一天假期的情況。

　　與明年元旦的“生不逢時”不同，明年清明節為星期六，端午、中秋均為星期一，“五一”為周四，按照方案B和C，均可調休形成3天小長假。

　　專家觀點

　　春暖花開的上半年沒長假

　　遺憾

　　北京交通大學旅游發展與研究中心主任王衍用認為，現在公布的這三套方案都不太理想，“這是換湯不換藥，變了三種不同的組合類型而已，公共普遍關注的問題依然沒有得到解決。”

　　王衍用所指的正是公眾呼聲很高的“五一”黃金周問題。在現行的休假方案中，“五一”為三天小長假，長假隻有“十一”和春節，在春暖花開的上半年如果沒有帶薪休假，部分上班族幾乎沒可能進行長途旅行。因此大家的出游願望也集中爆發在下半年，其中“十一”黃金周的旅游問題凸顯。呼吁增加“五一”黃金周也成為旅游界專家們的一種觀點。

　　但是既然沒有“第四套”方案可選，王衍用表示，可以在現行休假制度的基礎上進行一些微調以實現“五一”黃金周。這就是增加一天假期，把端午和中秋節的各一天假改成半天，將這“勻”出來的一天和增加一天都“貼”到“五一”假期，這樣“五一”有三天假期，通過調休的方式實現七天長假。

　　王衍用表示，在國民經濟發展階段，想增加太多休假時間還是不現實，但是增加一天假期是行得通的。

　　有利於逐步實現帶薪休假

　　支持

　　北京第二外國語學院旅游發展研究院副院長王富德認為，相關部門現在所關注的並不是增加或者減少假期，而是把公眾、各單位“往正道兒上領，讓大家都能享受到帶薪休假制度”。王富德表示，現在公務員、國企職工、大型企業等眾多正規單位已經實現了帶薪休假，因此在《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》才提出到2020年基本實現帶薪休假制度。

　　王富德表示，休假政策也涉及經濟發展的問題，“這不是指景區賺錢、航空公司賺了多少錢，而是說中國現在有那麼外國企業，過於頻繁的黃金周會影響到中國在全球經濟一體化中的發展。”

　　王富德強調，在減少黃金周的基礎上，必須逐步實現帶薪休假，這樣公眾能夠更加自主地安排假期。

　　晨報記者 吳婷婷