湖南懷化百位科級干部接受萬人打分 后三名就地免職

懷化市城市管理行政執法局的“萬人評百人”評議對象走上街頭為群眾現場釋疑解惑，解決困難。

今年3月，一場名為“萬人評百人”的活動拉開序幕，宣傳欄公布了被評議的科室負責人和聯系方式，接受社會各界評議。圖記者謝長貴

在“煎熬”近9個月后，懷化的98名科長或許可以提前鬆口氣了。

今年3月，一場名為“萬人評百人”的活動拉開序幕。懷化市直單位的100名科長（室、隊、所、站負責人，后有兩人因故退出），要接受社會各界的評議。排名倒數第一至三名的，將被就地免職﹔倒數第四至六名的，將被調整崗位。但如果他們的滿意和基本滿意率達到85%以上，則不予處分。

負責活動具體組織事務的懷化市紀委黨風室主任胡東聲透露，結果將在下月初公布，但就目前的統計數據看，所有被評對象“得分”都超過了85%的紅線。

“得分”是如何打出來的？這項活動又因何而起？

通過各界評議，打通“中梗阻”

地處湘西的懷化，經濟基礎薄弱。在招商引資大戰中，它與發達地區的競爭，被懷化市委常委、市紀委書記賴馨正形容為“桑塔納追奔馳”。

“如何才能追上？不能指望人家的車爆胎，隻能不斷提高自己的駕駛水平，把車況維護好，少去幾次服務站以節約時間。”他要表達的意思是，營造良好的投資軟環境，抵消硬實力的差距，借此吸引投資者。

改善軟環境的著力點在哪？賴馨正瞄准了科、室這一層級。

他解釋，直接為群眾、企業服務的都是各類科、室、隊、站，負責人手握執法審批等權力，個別人“要一點”“卡一下”“慢一些”，都會讓來辦事的人十分頭疼。如果上述情況成為普遍現象的話，勢必影響經濟大環境。

這種現象，俗稱“中梗阻”，與此對應的另一個詞匯叫“科長專政”。

今年3月，一場致力於打通“中梗阻”的活動正式啟動。

臨時成立的一個紀委工作組，從43個市直單位中挑出了與經濟社會發展、民生改善聯系密切的100個科（室、站、所、隊）。100個負責人的照片，登上了《懷化日報》，准備接受社會各界評議。

四種評議方式，調查滿意度

評議內容，包括評議對象及其負責的科室服務態度、辦事效率、工作作風等。

評議方式由四部分構成。一是電話評議。到這些科室辦事的群眾，會被要求現場登記電話記錄，懷化國調隊電話抽樣調查辦事群眾的滿意度。這項調查在4月、6月、8月、10月各舉行一次，完成電話調查10910人次。其結果，佔調查對象總得分的50%。

二是集中評議。11月8日，市紀委組織在懷“兩代表一委員”、社會各界代表、黨風監督員、效能優化監督員和特邀監察員237人，在懷化迎賓館召開大會對所有參評對象進行集中測評，完成評議23226人次。其結果佔總分的25%。

三是由市紀委和國調隊以及“萬人評百人”活動監督員組成8個測評工作小組，對評議對象所在單位干部職工開展評議，完成評議3781人次。其結果佔總分的10%。

四是組織縣市區對口單位班子成員和對口股室長開展評議，完成評議10768人次。其結果佔總分的15%。

上述四種評議方式，都借鑒了問卷調查的方式，分滿意、基本滿意、不滿意、不了解四項。

“評議主體，也就是給評議對象打分的‘評委’，基本覆蓋了社會各個層面。”賴馨正說，這有利於評議結果的公平公正。

總得分出來后，排名前五位者，如果滿意和基本滿意率在95%以上，將被授予“2013年度懷化市‘萬人評百人’活動先進個人”榮譽稱號。

而排名倒數三名的，將被免職，兩年內不得提拔重用，市紀委對其所在單位主要負責人進行誡勉談話﹔倒數四到六位者，將被調整崗位，所在單位紀檢組對其進行誡勉談話，一年內不得提拔重用。

面對評議，科長們“壓力山大”

懷化市工商局消保科科長張庭衛，是評議對象之一。

評議開始后，他每晚都定鬧鐘，並且告訴內勤人員，如果哪天早上7點50分還沒看到他，就趕快打電話。同時，他囑咐下屬務必認真仔細、熱情待人。

盡管如此，他還是做好了被“差評”的心理准備。畢竟，他負責的科室“事情多不說，還很容易得罪人”。

4月的一天，張庭衛的辦公室來了一個老人，老人家裡裝修，買的地板磚有質量問題，要進行投訴。

這類投訴，本該由投訴者所在地的工商所受理。張了解到老人已經到工商所投訴過后，當場給所裡發了督辦函。

“到了下午，我還是不放心，又特地去了趟工商所，督促妥善解決。”張庭衛覺得，這下應該沒什麼問題了。

5月，第一輪電話調查結果公布。他發現，30個調查對象裡，有人給了自己一個“不滿意”的評價。

“當時有些緊張，排名馬上就靠后了嘛。也有些意外，畢竟自活動開始以后，我都是小心翼翼的。”很快，張庭衛獲悉了這個“不滿意”的出處——那個曾經造訪他辦公室的老人。

張找出老人留下的電話，但一直沒人接聽。直到8月份，他才聯系上對方。

原來，工商所受理了老人的投訴后，調查、處理，大概一星期后才給出答復。老人覺得時間拖得太久了，在接到調查電話要求對張庭衛的工作予以評價時，他隨口答為“不滿意”。

老人告訴張庭衛，他只是覺得工商所處理慢了，對張本人並無意見。在了解評議活動情況后，他特地到市紀委說明緣由，要求取消之前給出的“不滿意”評價。

也是從那時起，張庭衛意識到，評議不僅僅是評個人和科室，也是評他所在的整個業務系統。

但是，所有責任都會集中到科長一個人身上，科長們自然會覺得“壓力山大”。

參照“萬人評百人”方式，隸屬懷化的新晃縣啟動了“千人評十人”的活動。縣國土局用地股股長被列為評議對象。

“他覺得壓力很大，身體也不好，要求退出。”縣監察局局長吳曉萌說，但是，評議對象一旦確定，非特殊情況是不能更換的。最終，該股長提出辭職。

懷化市農業產業化局則用了一個“壓力大家分擔”的辦法。該局隻有一個科長是“萬人評百人”活動的評議對象。不過，該局設置了內部評議，按市裡的標准，5個職能科全部參評。5個科長，滿意和基本滿意率沒有達到85%的，全部調整崗位。

遇到惡意“差評”，怎麼辦？

杭州娃哈哈集團公司懷化區域經理何輝是給評議對象們打分的“評委”。

他發現，開展評議后，幾個身為評議對象的熟人都變得很“謹慎”，“以前，上班晚10分鐘、下班早10分鐘的情況，並不少見。現在8點前必然會趕到辦公室，不到時間不敢下班。”

賴馨正對記者說，有一個外地投資商，來懷化做房地產項目，很長時間一直沒能推進，“有幾個關鍵審批手續，卡在了幾個科長那裡。”

評議活動開始后，科長們主動給投資商打電話，問有什麼需要幫助，並承諾在合法合規的前提下加快解決。

“之后，事情就變得很順利。這個投資商的第一期商品房，現在已經開售了。”賴馨正說，“后來他碰到我，說評議活動搞得很好。”

中方縣花橋鎮火馬塘村有一條斷頭公路。村民了解到市交通局農村公路建設辦主任唐德長是評議對象后，給他打電話，要求解決斷頭路的問題。不久后，在唐的協調下，這個問題得以解決。

唐德長還接到過一個來自懷化市麻陽縣的電話。機主先是反映當地一條在建公路質量有問題，要求市交通部門跟蹤檢查。之后又表示想承包工地上的運輸業務，要唐德長幫忙，否則要想辦法在“萬人評百人”活動中給他個“差評”。事后他了解到，打電話的這個人之前競標了公路項目工程，但是失敗了。

面對這種利用“萬人評百人”活動規則“搗亂”的現象，怎麼辦？

賴馨正說，一是對所有“不滿意”評價進行回訪核實﹔二是設置了一個條款，如果評議對象總體滿意率不低於85%，排名再低也不會遭受處罰﹔另外，活動長達9個月，即使有評議對象一開始滿意和基本滿意率低，也有足夠的時間追回來。

“畢竟，懲罰只是手段，而非目的。”賴馨正解釋，“我們的目的，是要解決‘門難進、臉難看、事難辦’的現象，評出干部好作風、服務高效率、機關新形象。”

“不出意外的話，‘萬人評百人’活動明年還會繼續。”賴馨正說。

關鍵詞

“萬人評百人” 懷化市直機關單位的100名科長（室、隊、所、站負責人，后有兩人因故退出），要接受社會各界的評議。排名在倒數第一至三名的，將被就地免職﹔倒數第四至六名的，將被調整崗位。但如果滿意和基本滿意率達到85%以上，則不予處分。

防止惡意“差評” 對所有“不滿意”評價進行回訪核實﹔如果評議對象總體滿意率不低於85%，排名再低也不會遭受處罰﹔另外，活動長達9個月，即使有評議對象一開始滿意和基本滿意率低，也有足夠的時間追回來。(瀟湘晨報記者袁樹勛)