北京民政局：部分托老所是空殼 未面向社會運營

　　統計數據顯示，截至2012年底，我國60歲以上老年人口已經達到1.94億，2013年底將突破2億。作為“老齡化”程度最高的地區之一，北京市戶籍60歲以上老年人口已經達到262.9萬，佔總人口的20.3%。到2040年，全市老齡人口將達到560萬。

　　北京市於2009年提出“9064”養老服務新模式，即到2020年，90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老（即居家養老），6%的老年人在社區養老，4%的老年人入住養老服務機構，逐步建立集中照料服務與社區居家服務互為補充的養老服務體系。

　　今年重陽節是全國首個法定老年節。節日前夕，京華時報記者深入社區村鎮，探訪各類養老機構，分別關注居家養老、社區養老、機構養老這三種養老方式的現狀和存在問題，並問計專家學者和官方人士，以期探尋解決之道。

　　機構養老

　　或等待百年或月花數萬

　　截至2013年1月，北京市各類養老機構共有床位9萬張，預計到2020年，全市將建成16萬張養老床位，這一數字遠遠不能滿足全市老人的需求。與此對應的另一組數據是：目前全市養老床位平均使用率隻有60%，有的民營養老院空置率達到90%，存在服務水平高低不同、養老設施分布不均衡等問題。京華時報記者在探訪中發現，在北京最熱門的養老院，想要排到床位要等100年！而在一些高端定制的養老機構，安享晚年每月大概需要花費3萬至5萬元。

　　□案例1

　　5000多人排隊床位難求

　　家住石景山區的高女士家裡最近面臨一個難題，70多歲的爺爺癱瘓在床，全家人出動輪番照顧，但畢竟精力有限，情急之中，她想出一個主意：把爺爺交給養老院照料。

　　高女士首先想到的是著名的北京市第一社會福利院，撥打電話兩三次都沒人接聽，高女士在“一福”網站上看到，擁有1100多張床位的“一福”簡介中明確表示，主要接收國家優撫老人，需要照料的離、退休老人，歸國華僑老人。“聽同事說，在‘一福’，老人的房間布置得特別溫馨干淨，書畫室、康復室什麼的都有，覺得自己找對了地方。”就在高女士覺得這事兒“妥了”的時候，她被告知在“一福”登記排隊的老人有1萬多人，現在開始排隊大概要等100多年！

　　隨后，高女士聯系了另外一家堪稱示范的養老院：

　　四季青敬老院。工作人員告訴她，兩人間收費分幾檔，其中較低一檔的床位費、伙食費、服務費加在一起是2500元。該院一共756個床位，排號的老人有5000多位！

　　高女士問：按照現在每年新入住幾十位老人的速度，5000多名老人還不得等上50年100年？“照目前這個情況，您爺爺恐怕等不到床位。”工作人建議高女士聯系其他敬老院。

　　□案例2

　　1000多床位100多人入住

　　眼看爺爺入住公立養老院無望，高女士將目光轉向私立養老院。她走訪了昌平區立湯路附近的一家私立養老院，這家養老院隱匿在一片雜亂無章停放的車輛中間，由於去的當天陰有小雨，盡管是正午，高女士進入養老院樓道時仍感覺陰森昏暗，用她的話形容，“整個牆壁都是涼的，看不到生氣”。院區幾乎沒有綠地，沒有健身康復設施，沒有公共空間。這家養老院在網上報價為床位費1000元、餐費700元、服務費300元。全院有將近600張床，目前隻有不到60人入住。

　　除了這種類似“大雜院”的養老院，部分私立養老院收費適中，環境也好，卻同樣不受追捧，高女士稱“算不過來這筆糊涂賬”。

　　根據高女士的指點，記者昨天走訪了位於昌平區沙陽路的一處中高檔養老機構，電話咨詢時，工作人員告訴記者，兩人間一張床位是1200元，伙食費600元，服務費300元。記者趕到這家養老院，入眼的先是幾十米寬的一片銀杏林，穿過林子是一片溫室，老人們吃的蔬菜據說都來自這裡的綠色種植，園內有湖，湖邊有多棟別墅，工作人員告訴記者，這就是養老院。

　　在工作人員帶領下，記者參觀了一套75平米的兩居室，室內有一衛生間，再問及收費時，工作人員報出“一次性繳納60萬”的價格。原來，這裡的養老院有多種租住模式，如果按月收錢，這套房子所有收費在1萬元上下，而園區特別推出“60萬元住30年”的模式，可以全家入住養老院。記者在一張密密麻麻的收費表上看到，一共有近十種房型可供選擇，每種房型又有多種支付方式，比如10萬+1000元/月/套的小一居，30萬+6000元/月/套的大一居、140萬住30年的四居室等，再加上膳食費、護理費、通訊費、暖氣費、醫療押金、入住設施費、水電費，這筆賬不帶個計算器還真算不明白。

　　據了解，該養老機構可接納1000多名老人，目前隻有100多人入住。

　　□案例3

　　最低收費標准每月9800

　　隨著養老需求走旺，近兩年北京出現了一些定位於“高端養老”、價格不菲的養老院。北京雙井恭和苑老年持續照料生活社區就是其中代表。

　　這家養老機構位於雙井橋東北角、樂成中心北側的黃金位置，養老院有5000平方米的精致綠地和各種活動設施，從網站宣傳圖片上看，進入這家養老院如同進入了一個私人大公園。區別於其他養老院先咨詢老人的情況，這家高端養老中心的工作人員提出讓高女士聽一下報價再咨詢。盡管好的條件必然會匹配較高的收費標准，但工作人員報出的“最低價格9800元”的收費著實讓高女士一驚。

　　工作人員告訴高女士，這9800元是一間30平米的房間，是這家養老機構最小的房間，包含了吃住和基本醫療的費用，如果老人不能自理，還需要增加護理費，這護理費是按照養老院給老人基本情況的評分“按分收費”。

　　“價格實在太高了，相當於每年十多萬，要住到單間套房裡，每年要在這裡花四五十萬，簡直是天價。”高女士說。

　　專家解讀

　　市場資源配置畸形是問題根源

　　一邊是一個床位要等100年，另一邊是養老院空置率高達九成，有專家表示，這一系列夸張的數字背后，反映的是養老市場資源配置的畸形，是養老機構服務參差不齊的體現。

　　中國人民大學老年學研究所所長杜鵬表示，公立養老機構和民辦養老機構職能應有所區分，前者主要起到保底作用，保証三無、低收入老人在需要的時候有地方可住，民辦機構則主要面向市場上的各種需求，“一些條件好的老人希望住更好的養老院，也就催生了這方面的市場。”

　　北京市民政局相關負責人此前表示，北京的養老機構主要是按照低、中、高三檔建設，各自比例分別為養老機構總數的30%、60%和10%。城區主要以中、低端護養型養老機構為主，郊區發展中、高端的養老機構，“但低檔並不是服務層面的低檔，而是指其價格能讓普通市民接受。”

　　該負責人說，低端養老機構將由政府加大投入，滿足普通家庭老人的基本養老需求，主要針對半自理和不能自理的老人﹔中端養老機構在政府扶持同時引入社會資金，保障舒適型的床位建設﹔高端養老機構主要引入社會資金，針對收入較高的老人的個性化需求建設，政府也將在數量上予以控制。