財政部就《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》答問

財政部有關負責人就《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》答記者問

　　2013年9月30日，國務院公布了《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。日前，財政部有關負責人就《指導意見》相關問題接受了記者採訪。

　　問：什麼是政府向社會力量購買服務？

　　答：政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。政府向社會力量購買服務是政府承擔公共服務的新模式,是現代國家行政管理理念和模式的創新,是我國建設服務型政府的必然要求。

　　問：《指導意見》出台的背景是什麼？

　　答：改革開放以來，我國公共服務體系和制度建設不斷推進，初步形成了政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的公共服務供給模式。同時，與人民群眾日益增長的公共服務需求相比，仍需要政府進一步強化公共服務職能，創新公共服務供給模式，有效動員社會力量，構建多層次、多方式、多元化的公共服務供給體系，提供更加方便、快捷、優質、高效的公共服務。

　　近年來，一些地方立足實際，積極探索政府向社會力量購買服務，取得了良好效果，積累了寶貴經驗。但從總體上看仍處於探索階段，迫切需要出台全國性政策，指導和推動各地開展政府向社會力量購買服務工作。

　　新一屆國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大購買服務的力度。創新公共服務供給方式,開展政府向社會力量購買服務,進一步提供更多更好的服務，是惠及人民群眾、深化社會領域改革的重大措施，是加快服務業發展、擴大服務業開放、引導有效需求的關鍵之舉，是推動政府職能轉變、推進政事、政社分開的必然要求。出台《指導意見》，對於深化社會領域改革、推動政府職能轉變、整理利用社會資源、激發經濟社會活力、增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率具有重要意義。

　　問：請問《指導意見》的基本定位是什麼？

　　答：鑒於當前政府向社會力量購買服務工作尚處於探索階段，進展程度不一，做法也不盡相同，在全國層面制定具體制度的時機還不成熟。比較符合實際的做法是，先研究出台指導性意見，鼓勵、支持和指導地方推進工作，根據進展情況再總結經驗、完善辦法，逐步建立健全相關制度。因此，《指導意見》的基本定位是做好頂層設計，相關政策設計注重原則性、方向性、統籌性和指導性。既鼓勵支持開展政府向社會力量購買服務的主動性、積極性，又明確一些基本原則要求，確保規范操作、穩妥推進。