小城市出現“空城” 大城市再現“地王”

開發商向一線城市“回歸”

2013年07月29日04:06 來源：人民日報手機看新聞

在經濟下行壓力明顯情況下，地產景氣指數進入紅燈狀態。經濟“平行”甚至“下行”，何以地產“上行”﹔一線城市“地王”與三、四線城市所謂“空城”何以並存？國土資源部法律中心主任孫英輝進行了解讀。

防止土地城鎮化快於人口城鎮化

國家統計局數據顯示，上半年我國ＣＰＩ同比上漲２．４％，ＰＰＩ小幅回落，同比下降１．７％，ＧＤＰ增速回落至７％平台，但上半年全國房地產開發投資３６８２８億元，同比實際增長２０．３％﹔其中住宅投資增長２０．８％。在大部分宏觀經濟數據出現回落情況下，房地產增速進一步加快，也說明現階段房地產市場發展仍然是推動土地市場的內生動力，拉動經濟增長的作用未明顯改變。

孫英輝認為，一些媒體所謂的“空城”與“地王”並存，拋開具體案例個別性差異不論，從市場預警來看，最明顯的就是上半年地產開發商開始從二、三線城市向一線城市“回歸”。

上半年，重點房地產企業拿地呈量價齊升態勢，布局持續快速向一線城市轉移。在市場景氣不斷回升的背景下，重點房企住房銷售回款迅速增加，“一線供給不足和三、四線供應過量”市場分化異常特征更加明顯。上半年綜合排名前１５家重點房企競得房地產用地２４６７．１８公頃，同比增加３７％﹔應支付土地出讓價款１２１７億元，平均購地成本５１５６元/平方米。

孫英輝表示，異常交易頻發，高溢價與退地現象並存，表明市場微觀管制手段乏力。“大家都跑，就是‘空城’﹔大家都追，就有‘地王’。”土地市場發展要與新型城鎮化進程相協調，土地供應要與產業集聚、人口流動、公共服務布局相銜接。防止土地城鎮化快於人口城鎮化，要嚴格控制新增建設用地，充分考慮城市群與大中小城市銜接，優化土地利用空間布局，使得土地供應與城鎮化戰略相匹配。

對土地投入的高依賴性開始變化

孫英輝表示，我國以調整結構轉變發展方式的路徑，在土地市場上已有所反應，供應總量保持穩中微增態勢，供地結構持續調整，基礎設施用地負增長，工礦用地增速處於較低水平。扣除房地產用地“補倉”效應，經濟對土地投入的高依賴性開始變化。從上半年土地供應情況看，並未出現以高投資促成高增長的模式。在土地供應總量平穩前提下，全國有２３個省份用地總量保持增長，且多數為中西部地區，經濟結構調整與土地資源匹配程度進一步提高。

“十一五”期間，工業用地出讓平均價格在２００元/平方米左右，變化幅度在４％以內，房地產用地出讓均價則由工業用地的６倍上升到８．７倍以上。孫英輝認為，一方面要正視土地出讓、土地融資“涉地收入”對地方發展的貢獻，另一方面要逐步改革現有土地出讓和土地財稅管理體制，探索實行租讓結合的工業用地供應制度和國有土地收益基金，同時建立強化風險防范機制，減少違法違規抵押。

（據新華社北京７月２８日電記者王立彬）

【延伸閱讀】

“地王”屢創新高

２０１２年

——６月，廣州珠江新城Ｄ４—Ｂ２商業地塊，被恆大地產以１３．２２億元購得，溢價率高達１７０％，折合樓面地價每平方米約３．３萬元。

——７月，北京萬柳地塊，被赫華恆瑞地產以２６．３億元購得，折算樓面地價近４萬元/平方米。

——１２月，上海南站商務區地塊由萬科、綠地等四家公司聯合以５４．３１億元的底價拿下，樓板價１１０００元/平方米。

２０１３年

——６月，廣州黃浦區南玻宅地，由佳兆業攜裕瑞房地產以４５．５７億元拿下，樓面地價為１１８１２元/平方米，成為廣州當時的總價“地王”。

——７月，北京豐台區夏家胡同地塊，經過６２輪競拍，該地塊以１７.７億元的總價及承諾建設３．８萬平方米的保障房面積被北京懋源房屋開發有限公司競得。

——７月，上海張江高科技園區商住地塊以４８．７億元的價格成交，樓面地價２１４１５元/平方米，溢價率８８．６％。

（據新華社電）