近期多地官員“失蹤”屢發曝干部日常管理疏漏

　　★一語中的：不管是預防官員“失蹤”，還是防止官員外逃，都必須將公務員法和干部管理制度落到實處。目前的情況是，各項規定都有，關鍵是執行存在問題

　　□第一觀察

　　7月24日，廣東省深圳市紀律檢查委員會發布消息稱，深圳市南山區原政協主席溫玲利用職務便利為他人謀取利益，被調查期間私自出境至今未歸。目前溫玲已被開除黨籍、開除公職處分，違紀所得被收繳。據深圳市紀委介紹，2012年4月，深圳市紀委就對溫玲涉嫌嚴重違紀問題進行了立案調查。

　　而在此前被曝出的一則官員“失蹤”的消息，更是引起輿論嘩然。

　　7月22日，廣東省廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清透露，到目前為止，紀檢部門仍無法與廣州市花都區政協主席王雁威取得聯系，市紀委正會同有關部門對這類官員“失蹤”情況處理進行研究。

　　距離這一次信息發布，王雁威已“失蹤”50天。

　　據報道，6月初，花都區政協工作人員便發現，無法與王雁威取得聯系。關於區政協主席“失蹤”的傳言，在花都區官場內部快速流傳。

　　6月中旬，花都區委宣傳部向媒體証實，無法與王雁威聯系上，並稱王雁威曾於6月3日因病向區委提出休假。但對具體細節，花都區官方始終“守口如瓶”。

　　6月20日，廣州市紀委定期新聞發布會曾通報王雁威“失蹤”一事的相關情況。紀委透露，王雁威曾通過區政協辦公室轉達區委辦公室，向區委請假治病，后離開工作崗位。

　　王雁威的“失蹤”，引發社會對干部管理的質疑——請假了，是不是就沒法管？

　　對此，中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波認為，官員請假后“失蹤”，說明機關單位對公務員的日常管理存在疏漏。請假是如何批准的、請假之后是否經常聯系，這些日常管理工作都還需要完善。

　　查閱資料不難發現，類似的官員“失蹤”事件不在少數。僅在近期，湖南、湖北就有兩例：6月23日，湖南省醴陵市官方証實，醴陵市王仙鎮財政所前所長鄧元華已“失蹤”超20天﹔6月26日，湖北省公安縣証實，該縣畜牧獸醫局局長蔡道明已“失蹤”近1個月。

　　“這一類事件說明，機關工作人員人浮於事的現象仍然嚴重。”中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生認為，當前的首要任務是堅決執行各級領導干部單位請假報告制度。如果黨政一把手出差，必須向上級部門書面報告﹔如果單位下屬部門工作人員出差，那麼必須向單位負責人提出申請，經過批准之后才能外出。

　　在7月22日廣州市紀委的信息通報中稱，紀檢部門無法與王雁威取得聯系。這一說法也引起了網友的質疑——為何總是“無法取得聯系”，是否有敷衍之嫌？

　　對此，王敬波認為，紀檢部門無法與王雁威本人取得聯系，這應該是實情。但是，在接下來的工作中，當地相關部門應該對王雁威的配偶、家屬等社會關系展開調查，查實其“失蹤”的原因，如果其中存在違法問題，則應及時立案調查。

　　聯系近年來的官員“失蹤”事件，最后的調查結果大多與外逃有關。

　　貪官外逃，是近年來關注程度頗高的一個話題，而公眾最想知道的，是官員如何外逃？

　　“從原則上來說，處級以上干部隻能辦理因公護照出境，而且因公護照必須交由外事部門管理。處級以上官員出境，必須經過報備，不能隨意為之。”王敬波說，但是從實踐來看，一個“問題”官員或通過辦理因私護照出境，或通過偽造証件出境，這兩種可能都暴露出了管理中的問題。

　　王敬波認為，不管是預防官員“失蹤”，還是防止官員外逃，都必須將公務員法和干部管理制度落到實處，“目前的情況是，各項規定都有，關鍵是執行存在問題”。（記者 余飛）