黑龍江省將啟動縣級氣象機構綜合改革

人民網哈爾濱7月6日電   （記者 袁泉）記者從日前召開的黑龍江省氣象工作會上了解到，從今年開始到2015年底，黑龍江省將開展縣級氣象機構綜合改革，通過縣級氣象機構管理人員參照公務員管理，強化基層氣象機構氣象防災減災能力和氣象社會管理職責。

此次改革的總體思路是：縣級氣象機構綜合改革要堅持公共氣象發展方向，圍繞氣象防災減災中心任務，面向保障國家糧食安全、森林生態環境安全，以黑龍江經濟社會發展需求為引領，以強化氣象公共服務和社會管理職能為主線，以提高氣象綜合業務服務能力和增強發展活力為重點，以縣級氣象管理機構參公管理為契機，推進政事分開，加快職能轉變，調整業務布局，優化事業結構。

按照“按需設崗、精簡效能、科學合理”的原則，黑龍江省將結合各地實際，核定機構編制，實行總量控制，優化崗位設置，落實“一崗多責”。縣級氣象機構中，由國家事業編制人員、地方事業編制人員、政府購買服務的非編人員組成。隊伍總量預計達到20-28人。其中，縣級氣象管理機構一般配備領導班子成員3人，內設機構2個，人員配置5∼7人。氣象台（氣象觀測站）人員配置5∼7人，氣象服務中心配置5∼7人，根據工作需要設立的地方氣象機構，積極爭取全額撥款的地方編制人員，配置5∼7人。

管理和業務機構實行一人多崗、一人多職。優化調整業務一線人才的崗位分布，加大中、高級崗位的配置。同時，還將加強對縣級專業技術人才的培養，提高其業務能力，加大基層台站引進大氣科學類畢業生力度，加強對現有業務人員的培養力度，啟動中的青年英才計劃等人才培養計劃，加大對縣級氣象機構的傾斜力度。

據介紹，目前黑龍江全省共有72個縣級氣象機構。核定國家氣象事業編制822個，實有698人。合同用工227人。地方氣象機構102個，地方核定事業編制99個，實有37人。

氣象作為科技型、基礎性社會公益事業，黑龍江省氣象部門提出，到2017年，初步建成結構完善，功能先進，適應黑龍江發展需求、特色突出的氣象現代化體系，形成創新驅動的現代化氣象事業發展新格局。試點市2016年底率先基本實現氣象現代化，全省2017年底基本實現氣象現代化。

黑龍江省氣象部門將統籌建設基層氣象災害預警信息發布系統、氣象災害應急指揮系統以及氣象災害評估系統，強化重大氣象災害預警服務和突發公共事件應急氣象保障能力﹔建立暴雨、暴雪、高溫、干旱、大風、冰雹、雷電等主要氣象災害數據庫﹔建立省、地市、縣三級共享的公共氣象服務綜合數據庫，實現全省綜合氣象資料的顯示和查詢，實現面向省、地、縣三級氣象部門的氣象實況信息監測和預警，構建省-地市-縣三級互動的公共氣象服務產品與預警信息制作平台。

結合黑龍江省“大農業、大林業、大行業、大濕地、大礦區、大界江”特點，黑龍江省氣象部門將制定突出本地特色的指標體系和現代化項目，尤其是服務現代農業和生態保障。大力發展現代農業氣象預報，針對主要農作物及特色農業對天氣氣象條件的要求，利用農用天氣預報模型，制作發布不同時效的農用天氣預報、農田土壤?情預報、病虫害發生發展的氣象條件預報等產品﹔建立與農民專業合作社、農民協會、種養殖大戶、家庭農場及鄉鎮政府“直通式”聯系，增強為農服務產品的針對性和實用性﹔建立縣級農業氣象服務平台，實現省、市、縣三級農業氣象服務類產品的共享﹔善農業氣象服務產品的發布渠道，利用廣播、電視、報紙、短信、電子顯示屏、大喇叭、氣象信息服務站等發布農業氣象服務產品，擴大服務的覆蓋面，實現氣象服務向鄉村延伸﹔積極參與三江平原、鬆嫩平原現代農業綜合配套改革試驗建設，探索氣象為農服務融入式發展新模式。增強人工影響天氣作業能力，提高作業效果，為糧食生產、防災減災提供安全保障。

黑龍江省氣象局局長楊衛東說，我們堅持以保障國家糧食安全、森林生態環境安全以及防災減災為重點的公共氣象發展方向，用公共氣象服務的均等化引領發展，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，最大限度地降低災害損失。通過提高監測預報的准確性、災害預警的時效性、氣象服務的主動性，在氣象服務現代農業、防災減災、經濟建設和社會發展中發揮了重要作用。

據統計，黑龍江省氣象服務的社會經濟效益投入與產出比已超過了1：40，氣象災害造成的經濟損失佔GDP的比例已由1.22%降低至0.91%以下，突發氣象災害監測率已接近90%，基本實現了重點區域主要災害性天氣連續監測。氣象災害預警信息公眾覆蓋率接近95%。公眾認知和應用氣象信息能力明顯提高。2012年黑龍江省公眾氣象服務滿意度達90.4%（經第三方評估），獲全國第一名。