山西運城如何實現窪地崛起成就夢想

黃河之濱，關公故裡，歷經五千年文明積澱的河東大地春潮涌動，生機勃發。客商賓朋考察投資不絕於行、項目建設此起彼伏遍地開花。“美麗河東、大美運城”的共同夢想，在這片熱土上激蕩起前所未有的轉型跨越最強音。

破局，在構筑夢想中開端

今年2月，運城市委書記王茂設、市長王清憲同時履新，從朔州、晉城這樣的“富裕地區”入職山西人口最多、歷史最悠久卻財政收入最低的運城，擺在他們面前的，是積累經年的困境：

經濟增長滯后。人均GDP為全國、全省平均的53.6%和61.3%，人均財政收入僅為全國、全省平均水平的18%和21%﹔

發展潛力不足。佔比整個工業增加值51.7%的冶金、焦炭、化工、電力等傳統支柱產業整體虧損嚴重，新興產業規模尚小，無法支撐大局﹔

干部缺乏進取激情。多年來遲緩平穩的發展狀況，使得運城干部群眾普遍缺乏危機感，對經濟快速增長的信心和搶抓機遇，爭先進位，苦干實干的意識嚴重不足。如何迅速突破困局，實現運城的“窪地崛起，是擺在新一屆市委市政府面前最現實的考題。

高山在前，探路者們沒有絲毫的猶豫和彷徨，他們展開了全方位、全覆蓋、全領域的密集調研，以圖摸清情況、吃透市情，在科學認知和分析的基礎上尋求破局良途。曾經主政省建設廳、晉城市、朔州市等地，執政經驗豐富的王茂設深知，比真金白銀更為可貴的，是運城全體干部群眾的精、氣、神，是戰必勝、攻必取的堅定信心。於是，一個夢想被響亮提出——建設“美麗河東、大美運城”的“運城夢”

建設美麗河東，充分展示的是1.4萬平方公裡河東大地的經濟繁榮之美、政治安定之美、文化自強之美、社會和諧之美、生態文明之美﹔建設大美運城，突出彰顯的是中心城市現代生態宜居文化的鮮明特色，是開放包容大氣之美、文明誠信大愛之美、心想事成大運之美。“運城夢”體現了執政者對推動建設“美麗中國”的政治擔當，對轉變發展方式的路徑選擇，和大力改善民生、讓人民群眾過上更加美麗新生活的民本情懷。“運城夢”已經成為519萬河東兒女的美好期望和共同願景，成為凝聚全體干部群眾戮力同心，共謀發展的精神旗幟。

激情，在堅定信心中點燃

夢想，是指引航向的燈塔，信念，是乘風破浪的動力。實現“運城夢”，首要依靠的就是市委、市政府帶領全體干部群眾樹立起轉型跨越的堅定信念、無往不勝的堅強信心，和昂揚奮發的創業激情。而支撐這些信念、信心和激情的，正是來自於對自身優勢和市情特征的科學認知。

成功者眼中看到的，永遠是勝利的希望和光明的前景。新一屆市委、市政府展示出來的，是連久居河東之地的運城人都眼前一亮的獨特優勢和戰略機遇。

區位優越。運城地處晉陝豫黃河金三角地帶，承東啟西、貫通南北，輻射中原，是山西向東向西對外開放的大通道和橋頭堡，在中部崛起、西部大開發和中原經濟區建設中具有十分突出的戰略地位。

人文富集。五千年的文明積澱，在運城形成了關公文化、根祖文化、鹽文化、德孝文化等具有鮮明特色的地域文化。“崇教尚學”的優良傳統，也造就了豐厚的人力資源優勢。

市場廣闊。運城人口519萬，是山西第一人口大市，黃河金三角區域近1700萬人口，內需市場具有非常可觀的發展潛力和拉動空間。

環境美好。運城是山西的“小江南”，工業污染源較少，空氣質量較高，環境承載空間較大，生態宜居的良好環境成為擴大對外開放、匯聚發展要素、吸引項目落地的重要資源。

基礎條件良好。運城的公路通車裡程和路網密度全省領先，高速公路通車裡程全省第二，機場年運輸旅客量突破100萬人次，大西高鐵正在加快建設，現代化立體交通格局已經形成。農田水利、電力、通信等基礎設施不斷加強，為轉型跨越提供了良好的基礎條件。

政策積聚。山西綜改試驗區、晉陝豫黃河金三角承接產業轉移示范區和中原經濟區三大國家級規劃區政策的疊加效應，為運城帶來全方位的政策支持。

載天時、踞地利，匯人和，運城迎來發展的黃金機遇期。前所未有的戰略機遇給運城干部群眾帶來了前所未有的發展信心和創業激情，趕超跨越、實干進取成為河東大地的主旋律。

希望，在實干進取中升騰

夢想變成現實，關鍵是要選擇正確的路徑和方向。決策者們著眼轉型跨越全局，准確把握市情發展特征，為托起“運城夢”所謀劃的發展戰略清晰而明確：要搶抓建設轉型綜改試驗區和晉陝豫黃河金三角承接產業轉移示范區的歷史機遇，大力推行“核心在轉型、重點在項目、關鍵在領導、根本在落實”的工作機制，始終堅持強化改革開放，強化社會管理，強化黨的建設，突出抓好工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化、文化旅游產業發展“五大戰略重點”。隨后，由主要領導帶隊的黨政考察團上內蒙、赴津門，下浙江，在解放思想中突破桎梏，凝聚共識。對發達地區的學習考察令運城干部眼界更寬、視野更廣、胸懷更遠大，對“五大戰略重點”的認識更透徹，思路更清晰，信心更充足。同時，《建設晉陝豫黃河金三角承接產業轉移示范區運城工作方案》、《關於理順經濟開發區管理體制的意見和建議》等一批事關發展全局的重要文件正在加緊出台，產業集群化招商、“飛地經濟”試點等先行先試舉措提上重要議事日程，對於理順體制機制，激發發展活力，釋放發展潛能具有戰略意義。

夢想變成現實，根本是要靠真抓實干，奮勇爭先的工作作風去狠抓落實。“發展思路已經形成，目標任務已經明確，現在關鍵是要立說立行，大刀闊斧、抓好落實。”市委書記王茂設的要求斬釘截鐵。全市上下也迅速行動，在市四大班子成員率先垂范下，全市各個層面、各個領域、各條戰線自加壓力，攻堅克難，競相發展，爭創一流的生動局面已經形成。

以項目建設統領“五大戰略重點”的發展思路深入人心。爭項目，引項目，無中生有上項目成為各級各部門工作的重中之重，以項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產“六位一體”為抓手，領導包聯項目、24小時直通車、現場辦公、責任追究等制度得到切實落實，招商引資、項目落地取得實質性進展。中博會簽約項目97個，總投資770億元，涉及工業、農業、商貿物流和文化產業等多個領域﹔全省招商引資大會簽約項目10個，總投資409.2億元﹔“西洽會”簽約項目20個，總投資137.25億元。“天昊城”項目、萬榮國電榮達電廠項目，陽煤集團稷山煤化工項目等一批投資超百億的標志性轉型項目正在積極洽談推進中。陽煤、同煤、焦煤等山西大型國有企業紛紛入運，謀求發展非煤產業。投資超過10億元的海鑫集團年產220萬噸熱軋板卷生產線，山西翱翔公司辣椒深加工項目，格瑞特酒業吃住娛購一體化生產生活綜合體項目，北方銅業50萬噸金屬礦綜合捕集回收技術改造工程等一批轉型發展大項目正在加緊建設進程，力爭早日投產達效。

中心城市建設掀起高潮。圍繞百萬人口、百平方公裡建成區面積、百平方公裡濕地、百萬畝綠色屏障的“四個一百”目標，和“八區聯動”的總體布局，全力實施改造提升舊城區、拓展建設新城區、打造治理生態區“三大核心工程”，打造提升關公機場、鹽湖、南部生態區、關聖文化建筑群、禹都公園、高鐵、環城高速、姚暹渠“八大城市品牌”， 建設具有現代、生態、宜居、文化等鮮明特色和豐富內涵的區域中心城市，總投資295億元的215個城建項目全面鋪開。

文化旅游產業發展態勢良好。關聖文化建筑群申遺的文本撰寫、立法保護、景區治理等各項工作正在加緊推進。關公文化旅游日趨火爆，為期21天的關公祖廟聖像赴台巡游活動圓滿成功，聖像所到台灣14個縣（市），盛況空前，萬眾膜拜，吸引了大批海外華人來運城觀光旅游，尋根朝聖。總投資30億元的南山生態修復工程正在加緊建設，旨在打造集文化旅游、休閑度假、商務會議、健康養生、現代農業、戶外運動等於一體的高端現代服務業產業集群。與國內著名城市運營商——中國泛華建設集團合作建設的鹽湖區文化產業園成果豐碩，吸引了北大、清華相關文化產業項目和人才入駐園區，清華•清尚創意基地、感恩商業文化廣場、寰爍電子科技10萬台移動多媒體生產線等16個項目已開工建設，總投資達到187.5億元，已完成投資23.5億元。宇達青銅藝術產業園、萬榮笑話產業園、呂祖道教文化產業園等文化產業園也各具特色，蓬勃發展。

1-4月份，運城固定資產投資和財政總收入同比增幅均超過20%。

河東五月，陽光煦暖，萬象更新，站在新的歷史起點上，運城砥礪前行的腳步堅定而執著，路雖遠，行將必至，事雖難，干則必成！

（作者系山西省運城市委政研室副主任）