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分享到QQ空間人民網北京5月26日電 （李宇浩）今日，中國人民大學經濟學院教授、人民大學中國公共經濟與治理研究中心主任陶然做客人民網強國論壇，以“戶籍、土地、財政聯動改革推動城鎮化”為題與網友進行在線交流。
陶然表示，之所以主張要把土地、戶籍和財政三個方面的制度進行通盤考慮，正是因為目前城鎮戶口主要意味著三種福利，首先是保障性住房，其次是子女在城市公立學校平等就學的權利，第三是城市最低生活保障。而這三項福利中，最關鍵的是前面兩項，如果我們能夠通過有效的制度改革，為流動人口提供可以支付的住房，同時在城市裡面建立為農民工子弟在城市公立學校就學的融資機制，那麼戶籍制度改革就基本上實現了。
陶然認為，戶籍改革的關鍵就在於土地制度改革，在土地制度改革方面實現了突破，並配合出租屋租金所得稅這樣的財政體制改革，就能夠有效地解決農民工和流動人口的住房，以及子女教育問題，也就實現了戶籍制度的突破。
他解釋，住房問題不大通過大規模建設保障性住房來解決，但可以通過土地制度改革來實現。土地制度改革是要允許城市郊區的農民在給政府繳納一部分公益事業和基礎設施用地的情況下，合法地給外來農民工蓋出租房。隻要在城市郊區的多個城中村和城郊村推動這種改革，那麼城市的房價和房租就一定可以逐漸地降下來，流動人口就可以在城市裡面獲得比較體驗的居住條件。而城市郊區的農民在被允許建設出租房的同時，也向政府繳納了一部分公益事業用地。其中的一部分就可以用來為外來農民工子女建設公立學校，那些本地蓋出租房對外來人口出租並獲得租金的農民，政府完全可以對他們的租金抽取部分租金所得稅收入，就可以為城市公立學校接受農民工子弟入學，創造財政基礎。
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(責編：李宇浩、楊鐵虎)
