安監總局：專項整治工程建設領域坍塌事故

人民網北京5月24日電（記者 仝宗莉）據中國政府網消息，國家安全監管總局今日發布《國務院安委會關於深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》。《通知》指出，為切實解決建筑施工坍塌事故多發、頻發的突出問題，定於5月至12月在工程建設領域繼續深入開展預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治。

《通知》要求各地區、各有關部門要結合本地區、本行業領域實際和各自職責，在認真總結去年專項整治工作的基礎上，針對目前存在的薄弱環節，抓住要害，突出預防，重點整治工程建設領域各類起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的下列安全隱患和違規作業行為：

（一）企業及項目負責人帶班、監理旁站、設備“定人定機定崗定責”等制度不健全或落實不到位的﹔

（二）隱患排查治理工作制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的﹔

（三）起重機械未按規定檢測檢驗或檢測檢驗不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業未制定專項方案及審批，作業過程未嚴格按方案和相關技術規程實施，未按規定進行日常維護保養的﹔

（四）腳手架搭設未按規定制定施工方案及審批，未按施工方案和標准規程搭設及拆除，不符合規程和方案要求，鋼管、扣件進場未經檢驗或經檢驗不合格的﹔

（五）作業規程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的﹔

（六）施工企業主要負責人等三類人員無安全生產考核合格証書，特種作業人員無操作証書，建筑施工人員未經三級教育培訓或教育培訓流於形式的﹔

（七）發生事故后未認真吸取教訓，整改措施不落實，重復發生類似事故的。

《通知》明確了此次專項整治活動的主要任務和措施：

（一）加強源頭治理，完善市場監管機制。各地區、各有關部門要針對近年來工程建設領域起重機械租賃、安裝、使用、拆除、檢驗檢測等環節暴露出的問題，統籌協調、源頭管理、聯合監管，建立健全租賃、安裝企業准入制度，加強從業人員資格管理，健全並嚴格執行“定人定機定崗定責”制度。加大對施工材料制售環節的管控力度，杜絕未經檢驗、經檢驗不合格、殘次、報廢起重機械和嚴重彎曲變形、鏽蝕等劣質鋼管、扣件流入市場和進入施工現場，從源頭上消除安全隱患。

（二）加強安全管理和監督，落實企業主體責任。建設單位要按規定進行安全投入，加強對參建各方落實安全生產職責情況的過程監督。施工企業要落實安全生產主體責任，建立健全專項整治自查整改台賬，形成閉環管理。監理單位要認真履行施工現場起重機械、腳手架作業過程的安全監理職責。各地區、各有關部門要認真履行對施工起重機械、腳手架的安全監管職責，加強督查檢查，發現嚴重違法違規行為或重大安全隱患的要嚴肅查處，按規定上限處罰﹔對違抗監管執法的，要依法責令停工整改。

（三）規范施工現場管理，嚴厲查處作業人員“三違”行為。建設單位要加強對項目實施全過程的管理，細化現場管理措施。監理單位要嚴格審核專項施工方案，對危險性較大的施工工序進行旁站監理。施工企業必須編制完善的施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案，加強對施工起重機械、腳手架工程各環節危險源的管控，及時排查治理各類事故隱患，認真落實各項規章制度，切實消除施工現場“三違”行為。

（四）強化科技支撐，提高施工安全技術水平。要加大建筑業模板及腳手架搭設及信息化監控等新技術推廣力度，從生產裝備和工藝著手，鼓勵企業積極應用先進的腳手架搭設技術和定型產品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。加大力度推廣應用架橋機、通用門式起重機、塔式起重機安全監控管理系統，對上述起重機運行進行實時監控，重點提高其運行期間事故預防預警水平，減少因違章操作、超速超載引發的事故。

（五）強化教育培訓，著力推進安全生產標准化建設。要進一步完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平。加強對一線作業人員特別是架子工、起重機械安裝拆卸工等特種作業人員的培訓、考核和監督管理，嚴把相關特種作業人員持証上崗關。一線員工未經培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業。加快推進企業安全生產標准化達標創建工作，把對施工起重機械和腳手架的安全管理納入施工企業安全生產標准化建設和考核的重要內容，促使企業明顯改善安全條件、明顯提升管理水平。