（兩會授權發布）關於2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告【4】

　　2013年中央預算主要收支項目安排情況如下：

　　1．主要收入項目安排情況。

　　國內增值稅20950億元，增長6.5%﹔國內消費稅8550億元，增長8.6%﹔進口貨物增值稅、消費稅15875億元，增長7.3%﹔關稅2970億元，增長6.7%﹔企業所得稅13123億元，增長8.6%﹔個人所得稅3815億元，增長9.2%﹔車輛購置稅2426億元，增長8.9%﹔出口貨物退增值稅、消費稅11110億元，增長6.5%﹔非稅收入2755億元，下降3.3%，主要是取消和免征部分行政事業性收費。

　　2．主要支出項目安排情況。

　　進一步優化財政支出結構，突出重點，控制一般，中央財政主要支出項目擬安排如下：

　　教育支出4132.45億元，增長9.3%。保持財政教育投入持續穩定增長，加強教育經費使用管理，提高資金績效。支持學前教育加快發展。進一步提高農村義務教育經費保障水平，繼續實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，著力提升農村義務教育薄弱學校辦學水平。支持改善普通高中辦學條件，加強職業教育基礎能力建設。支持實施“985工程”、“2011計劃”，推進高等教育內涵式發展。全面落實國家資助家庭經濟困難學生政策，促進教育公平。

　　科學技術支出2529.91億元，增長10.4%。保障國家科技重大專項順利實施。通過“863計劃”、國家科技支撐計劃、公益性行業科研專項等，支持前沿技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究。增加對“973計劃”等的投入，加強基礎研究。發揮國家科技成果轉化引導基金的作用，推進區域科技創新公共服務能力建設，促進創新驅動發展。擴大科技惠民計劃試點范圍，加快科技成果走進基層、惠及百姓。

　　文化體育與傳媒支出540.54億元，增長9.3%。深入推進博物館等公益性文化設施免費開放。加強基層公共文化服務體系建設。大力支持紅色文化資源、文物保護重點工程、水下文化遺產和大遺址文物保護。強化重點媒體國際傳播能力建設，支持文化產業發展，鼓勵文化產品和服務出口。加強全民健身設施建設，啟動體育場館免費或低收費開放。

　　醫療衛生支出2602.53億元，增長27.1%。提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標准，由每人每年240元提高到280元。擴大城鄉居民大病保險試點，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，加快公立醫院改革。將城鄉居民基本公共衛生服務經費標准由每人每年25元提高到30元，擴大部分服務項目覆蓋面。繼續實施重大公共衛生服務項目。擴大城鄉醫療救助范圍，加強對特殊困難人員的醫療救助。加強食品藥品安全監管能力建設，保護群眾合法權益。

　　社會保障和就業支出6550.81億元，增長13.9%。按照10%左右的標准繼續提高企業退休人員基本養老金水平。鞏固新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋成果。適當提高城鄉居民最低生活保障水平，對中央財政補助地區繼續分別按照月人均15元和12元增加補助。調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標准。繼續對城鄉低保對象等困難群眾發放春節生活補貼。進一步完善社會救助體系，保障受災群眾基本生活。加大就業政策扶持力度，支持做好重點群體就業工作。

　　住房保障支出2229.91億元，比上年預算數增長5.3%，比上年執行數下降14.3%，主要是上年預算執行中通過調整支出結構一次性增加了對城鎮保障性安居工程和配套基礎設施建設以及農村危房改造的投入，同時2013年保障性安居工程建設任務量減少。按照年度建設任務計算，財政投入力度加大，資金安排重點向公共租賃住房、棚戶區改造傾斜。

　　農林水事務支出6195.88億元，比上年預算數增長12.8%，比上年執行數增長3.3%，主要是上年預算執行中通過調整支出結構一次性增加了重大水利工程和農田水利設施建設、小型病險水庫和中小河流治理等方面的投入。提高小型農田水利重點縣建設水平並擴大覆蓋面，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪災害防治。健全農資綜合補貼政策，穩定農作物良種補貼政策。增加農機購置補貼規模，提高農業機械化水平。擴大農業保險保費補貼覆蓋范圍，適當提高部分險種補貼比例。實施種業等重大農業科技工程，推廣防災減災穩產增產關鍵技術，促進農業科技成果轉化。推動現代農業生產和農民專業合作組織發展，支持農業生產經營體制創新和社會化服務組織建設。增加農業綜合開發投入，以糧食主產區和產糧大縣為重點，繼續改造中低產田、建設高標准農田，加快中型灌區節水配套改造。健全草原生態保護補助獎勵政策，支持草原生態保護后續產業發展。進一步完善森林生態效益補償制度並提高補償標准。完善財政綜合扶貧政策，支持貧困地區培育特色優勢產業。扎實開展村級公益事業建設一事一議財政獎補，加強對已建成項目的后續管護。擴大國有農場辦社會職能改革和農村綜合改革示范試點范圍。

　　節能環保支出2101.27億元，比上年預算數增長18.8%，比上年執行數增長5.1%，主要是上年預算執行中通過調整支出結構一次性增加了建筑節能、城鎮污水處理設施配套管網建設等方面的投入。加大對大氣污染治理的支持力度，創新綜合治理機制，明確治理責任，完善相關制度。推進重點節能工程建設，推廣先進環保產品，促進環境服務業發展。加大節能產品惠民工程實施力度，加快推廣電機、風機、水泵等5類工業節能產品。推動重點流域水污染防治、污水管網建設及設施運行，加強水質良好湖泊生態環境保護，促進解決群眾飲水安全問題。開展重金屬污染綜合防治示范，啟動新一輪農村環境集中連片整治。加強國家“城市礦產”示范基地建設，促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，擴大園區循環化改造試點范圍。繼續實施天然林保護二期工程，鞏固退耕還林成果並提高部分項目補助標准。支持新能源汽車科技研發和產業化發展，加快發展新能源、可再生能源和清潔能源。

　　交通運輸支出3973.86億元，增長0.1%。支持公共交通基礎設施建設。繼續對城市公交、農村客運等公益性行業給予油價補貼。支持地方取消政府還貸二級公路收費。

　　國防支出7201.68億元，增長10.7%。加強軍隊機械化和信息化建設，支持改善部隊官兵工作生活條件，推進國防和軍隊建設，維護國防安全。

　　公共安全支出2029.37億元，增長7.9%。健全政法經費保障機制，加強貧困地區政法機關能力建設，支持開展法律援助。

　　一般公共服務支出1350.58億元，增長1.5%，增幅較低主要是落實中央有關規定，從嚴控制一般性支出，嚴格控制行政機關公用經費和項目支出。