兩會前瞻：治污一盤棋 “美麗中國”須破霧霾

　　今冬新春，京津冀數日霧霾肆虐，PM2.5數值幾度瀕臨爆表，治理環境污染成為公眾關注話題，更將成為今年全國兩會代表委員關切的焦點。

　　從2005年首提“生態文明”概念，到“資源節約型、環境友好型社會”寫進“十二五”規劃綱要，再到中共十八大報告首次把生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設一並納入五位一體總體布局，中國高層的戰略選擇凸顯出建設“美麗中國”的決心，經濟發展絕不以犧牲生態環境和人民健康為代價。

　　從出台污染物排放總量控制，到實施階梯電價，再到加快油品質量升級，環保步伐不斷提速，中國治污的眼光從總量減排轉移到環境質量改善。

　　但從當前形勢看，“行進中的中國”距離“美麗中國”的美好願景仍有較大距離。根據中科院對1月中旬京津冀霧霾天氣進行的專項研究顯示，“光化學煙霧”主要成分之一的含氮有機顆粒物正被人們吸入肺中。而在環保部通報的春節期間中國部分城市空氣質量狀況中，74個監測城市中PM2.5平均超標率達42.7%，空氣質量堪憂。這些數字折射出中國生態環境的脆弱性，也凸顯治污環保工作的緊迫性。

　　環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光表示，治污必須一盤棋，形成多環節密切咬合的聯防聯控機制。這首先要求中國高層緊抓改革良機，做好“頂層設計”﹔其次，要理清各部委之間、中央與地方、政府與企業的權責關系，落實問責機制﹔第三，提升全社會的環保意識，轉變生產生活方式，健全監督機制。

　　改革是中國最大的紅利，深化環保領域的改革是建設生態文明的有效推動力。如同其它領域的改革一樣，亟須攻堅克難的是打破舊有利益格局。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強曾強調，“節能環保涉及到理念的變更和利益的調整。必須發揮體制機制這一杠杆的撬動作用”。