媒體盤點山西9年5任省長煤礦安全左右政治生命

2013年02月19日07:23 來源：人民網-中國經濟周刊手機看新聞

　　從張寶順到李小鵬山西9年間的五任省長

　　過去9年裡，煤炭大省山西創下了主政者更替的紀錄——2004年1月至今，山西省府大院五易其主，除已調內蒙古自治區任黨委書記的王君，王之前的三任省長任期均未超過兩年。

　　2013年1月29日，山西省十二屆人民代表大會一次會議舉行第四次全體會議，李小鵬正式當選山西省省長。位於太原市府東街101號這座古色古香的原“督軍府”，正式迎來這9年裡的第五位“新主人”。

　　一直以來，頻發的安全事故讓山西歷任省長如履薄冰。就像一個怪圈，每一次新舊交替，接踵而至的安全事故總令履新者猝不及防。

　　2004年4月，剛當選山西省長兩個月的張寶順，趕上了臨汾市隰縣煤礦瓦斯爆炸事故﹔2006年1月，繼任者於幼軍當選，2月，晉城市寺河煤礦瓦斯爆炸﹔2007年12月，剛到山西三個月的代省長孟學農，遭遇105名礦工遇難的臨汾市洪洞縣瑞之源煤業特大爆炸案﹔2009年1月，王君當選省長，一個月后，山西屯蘭礦難突發，78名礦工殞命。

　　新晉省長李小鵬也不例外，2012年12月代理省長后尚未滿一個月，山西就集中爆發了5起安全事故。

　　“山西省長誰來干，臨汾人民說了算”，這句坊間戲言意味深長。雖然省級大員的頻繁調整有著復雜多樣的背景，但毋庸置疑的是，這些年，安全在一定程度上左右著山西省長的政治生命。

　　張寶順：率先啟動煤炭有償開採

　　2001年9月，時年51歲的張寶順從北京空降山西，擔任省委副書記。此前，張寶順在新華通訊社任副社長，並有十余年的共青團工作經歷。

　　2004年1月，時任山西省省長劉振華卸任，張寶順“接棒”。在此期間，山西煤炭行業走出低谷，逐步回暖。也是這一時期，煤礦“多小散亂”的格局和粗放落后的生產方式成為山西發展的硬傷，給山西帶來資源、環境、生態等諸多問題。由於煤炭形勢好轉，此后的“黃金十年”裡，山西煤礦安全事故開始屢屢爆發。

　　誕生於上世紀80年代、密布於山西全境的小煤礦，彼時大多數是縣級或縣級以下煤礦，高峰時期超過1萬座。雖然經過1998年開始的關井壓產和治理整頓，該省煤礦數量已減少到4300多座，但年產量30萬噸以上的煤礦僅佔總數的8%。

　　資料顯示，2004年山西省煤炭百萬噸死亡率為0.98，其中國有大礦0.12，地方國有礦1.28，鄉鎮煤礦1.91。鄉鎮煤礦是國有大礦的16倍。

　　在張寶順的主導下，2004年1月山西省政府下發了《山西省人民政府關於繼續深化煤礦安全整治的決定》，首次提出了對該省煤礦進行“資源整合、能力置換、關小上大、有償使用”的原則和意見。

　　然而，從無償到付費，礦權改革推進步履維艱，一度陷入僵局。轉機出現在幾個月后，突發的礦難加快了張寶順的改革步伐。

　　2004年4月30日，隰縣梁家河煤礦發生特大安全事故，造成36人死亡。張寶順當場拍板加快啟動煤炭資源有償使用改革，並將臨汾市確定為“煤炭採礦權有償使用”試點城市。

　　張寶順擔任省長的2005年，山西先后又發生了死亡72人的朔州“3·19”礦難，以及死亡37人的繁峙義興寨金礦爆炸事故。

　　2005年7月，張寶順轉任山西省委書記，直至2010年5月調任安徽，張寶順在山西任職近10年時間。擔任書記的5年裡，張寶順先后與三任省長搭過班子，所幸沒有為礦難所累。

　　張寶順

　　2004年1月任山西省代省長﹔同年2月當選省長﹔2005年7月至2010年5月任山西省委書記。

　　張寶順在山西任職近10年時間，擔任省委書記的5年裡，先后與三任省長搭過班子，所幸沒有為礦難所累。

　　於幼軍：終結9萬噸以下礦井

　　在山西，無論是官場還是民間，於幼軍都頗有人緣，贏得了極佳的口碑。

　　2005年從湖南調任山西的於幼軍，曾給山西各級官員與百姓帶來無限期許。由於擔任過特區深圳的市長，山西各界希望思維超前的於幼軍能開啟山西民智、擴大對外開放，以扭轉山西“傻大黑粗”的形象。

　　作為欠發達地區，山西一煤獨大的產業格局與該省封閉、落后的觀念令於幼軍夜不能寐，希望早日“破題”。在深思熟慮后，“走出去，引進來”被於幼軍作為重要的施政目標提上案頭。

　　在任期間，於幼軍掀起了聲勢浩大的招商引資狂潮，先后在香港、上海、廣州三地舉辦了“港洽會”、“滬洽會”、“珠洽會”。“高看一眼，厚愛三分”的投資氛圍日趨濃厚，徹底扭轉了外界對山西“把外商打成內傷”的誤讀，山西招商引資實現了歷史性跨越。

　　然而，大開放並沒有讓礦難止步。於幼軍擔任省長的兩年，是山西礦難的高發期，相繼發生了數起特別重大事故。其中2006年發生的大同市左雲縣新井煤礦井下透水、晉中市靈石縣藺家庄煤塵爆炸、大同煤礦軒崗焦家寨瓦斯爆炸三起事故，分別造成56名、53名、35名礦工死亡。同時期，一次性死亡20人以上的事故也層出不窮，在全國產生了惡劣影響。

　　為了遏制礦難頻發，於幼軍先后提出煤炭產量“零增長”、打響“三大戰役”(關閉非法小礦﹔關閉9萬噸以下小礦﹔整合20萬~30萬噸中型礦，上馬一批現代化大礦)，並正式發布了省長令——《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》。

　　2007年5月，洪洞“黑磚窯”事件爆發。輿論重壓下，於幼軍代表山西省政府向國務院作出檢查，並向受害者家屬致歉，向山西全省人民檢討。

　　4個月后，已到文化部任職的於幼軍沒有趕上“中國（太原）國際煤炭產業博覽會”的召開，這是山西首個國際性的展會，也是於幼軍傾力促成的山西省“重大工程”。當天主持開幕式的是他的繼任者。

　　此后，於幼軍經歷了人生最大的挫折——被撤銷中央委員、留黨察看兩年。2011年2月，於幼軍再獲起用，擔任國務院南水北調辦公室副主任。頗具戲劇性的是，於幼軍的繼任者孟學農復出前也在該辦擔任副主任。

　　無官一身輕的兩年裡，於幼軍遠離官場，閑雲野鶴般藏身於廣東、北京兩地的圖書館，著書立說，寫下了廣受贊譽的《社會主義五百年》。去年12月，廣東一家媒體刊發了於幼軍的署名文章《圖書館可以助人療傷治病》，這是他兩年來首度向媒體表露心跡。

　　於幼軍

　　2005年7月任山西省代省長﹔2006年1月當選省長，2007年9月調離。

　　2005年從湖南調任山西的於幼軍，曾給山西各級官員與百姓帶來無限期許。

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　　孟學農：因非煤礦山特重大事故去職

　　2007年9月，在歷經4年的沉寂后，因SARS疫情去職的原北京市市長孟學農復出，擔任山西省代省長。沒有人能料到，一年后，孟學農會再度去職。

　　“默默地思量：心在哪裡安放？

　　總想總想把她遺忘——

　　京畿西面的屏障，黃河，太行，汾水呂梁，五台雲岡……

　　還有那3700萬老鄉……”

　　2009年7月，賦閑在家的孟學農將這首詩作——《心在哪裡安放》發表在《中國青年報》上，引起強烈反響。

　　許多人在網絡發帖，贊賞孟學農的斐然文採，山西網友留言祝福“老省長幸福安康”。但是，詩作背后，他那種復雜的心情無人能體會。

　　2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特別重大潰壩事故，造成254人死亡、34人受傷的重大人員傷亡。

　　事件發生后，黨中央、國務院做出對事故負有領導責任人員的處理，其中，時任省長的孟學農引咎辭職。

　　因經歷豐富，孟學農也曾被山西官員寄予厚望。直到現在，山西眾多官員仍然懷念這位“穩健、正派、謙和”的前省長。

　　孟學農雖是煤炭領域的外行，但安全生產的弦卻一直在他腦海裡緊繃著。其中有兩起事故先后給孟學農敲響警鐘，一是死亡105人的洪洞瑞之源煤業特大爆炸事故，還有一起是死亡34人的孝義安信煤業井底爆炸事故。

　　洪洞礦難發生后，時任代省長的孟學農要求嚴打私挖濫採、超層越界開採、超能力超定員開採等違法非法行為，並召開省政府常務會議通過了《關於推進煤炭資源整合、企業重組、股份制改造和托管工作，提高產業集中度和產業水平的實施意見》。

　　在山西的一年時間裡，孟學農高度重視環保、旅游以及治超等工作，全面啟動了山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會展中心等省城八大建筑，為提升山西新形象與完善基礎設施建設奠定了基礎。

　　2010年1月24日，孟學農再度復出，擔任中央直屬機關工作委員會副書記﹔2012年兼任中直機關黨校校長，這一年他已經63歲。

　　孟學農

　　2007年9月任山西省代省長﹔2008年1月當選省長，2008年9月引咎辭職。

　　2009年7月，賦閑在家的孟學農在《中國青年報》上發表詩作《心在哪裡安放》，引起強烈反響。山西網友留言祝福“老省長幸福安康”。但是，詩作背后，他那種復雜的心情無人能體會。

　　王君：山西步入大礦時代

　　2008年9月，剛剛履新國家安監總局局長6個月的王君臨危受命，接替孟學農擔任山西省代省長。

　　王君，山西大同人，上世紀80年代就讀於山西礦業學院採煤專業，畢業后在大同礦務局晉華宮礦擔任技術骨干，並最終擢升大同礦務局“掌門人”。這位大同礦務局走出的專業人士，也成為改革開放以來、胡富國之后主政山西的第二位本土省長。

　　擔任省長的4年裡，王君暴風驟雨般地在山西推行煤炭資源整合與煤炭企業重組工作，煤礦“多小散亂”的產業格局得到根本改變。

　　經過三年的力推，山西全省礦井數量由2598處減少到1053處，辦礦主體由2200多個減少到130多個。形成了國有、民營、混合所有制企業的多元辦礦格局，資源回收率由平均不足20%提高到80%以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，煤炭百萬噸死亡率下降到0.085，山西開始步入“大礦時代”。

　　這項發端於2008年的煤改，曾被外界質疑為“國進民退”，廣受詬病。山西煤改一度帶來山西經濟的停滯發展，多達上千億元的民間資本撤離山西，有人將那一時期山西的政令歸結成“安全不生產，科學不發展”。然而，中央高層對山西的改革路徑充分肯定，並希望在全國推行山西模式。

　　“大礦時代”同樣不能杜絕礦難的發生，顯著的變化就是事故主體開始“從小到大”轉變，集中到了大集團身上。

　　2009年2月22日凌晨，山西焦煤西山煤電集團所屬的屯蘭礦發生井下爆炸事故，導致78名礦工遇難。發生事故的煤礦是號稱“年產400多萬噸原煤，沒有一塊帶血的”現代化特大型礦井。該礦從2004年起，一直保持著百萬噸死亡率為零的紀錄。

　　另一起被譽為“創造了我國乃至世界礦山救援史上奇跡”的事故發生在2010年3月28日，中煤能源集團與山西焦煤集團合資組建的華晉焦煤集團公司所屬的王家嶺在建煤礦發生嚴重透水，153人被困井下，最終成功救出115名礦工。這個結果就連一直在王家嶺煤礦通風大巷指導救援的王君都不敢相信。

　　由於在煤炭改革上的全身心投入，山西許多官員將王君稱為“煤炭省長”。事實上，王君主政期間，對民生問題頗為關注。

　　2009年初，山西用兩年時間完成了建制村通水泥（油）路、中小學校舍安全改造、村級衛生室、村通廣播電視、農村安全飲水的農村“五個全覆蓋”工程。此后，又用兩年時間,實現了農村街巷硬化、農村便民連鎖商店、農村文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險的新的“五個全覆蓋”。這是近年來山西省影響范圍最大、受益人數最多的一項民生工程。

　　2012年12月，60歲的王君離開家鄉，榮調毗鄰的另一個煤炭大區——內蒙古，擔任自治區黨委書記。有分析人士猜測，高層如此安排是希望王君將山西煤改模式復制到內蒙古。

　　王君

　　2008年9月任山西省代省長﹔2009年1月當選省長﹔2012年12月調離。

　　由於在煤炭改革上的全身心投入，山西許多官員將王君稱為“煤炭省長”。

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　　李小鵬：安全生產“從負做起”

　　“此時此刻，我們還要向先后領導本屆政府、為山西發展作出重要貢獻的孟學農同志、王君同志，表示衷心的感謝。”1月23日，山西省代省長李小鵬在山西省十二屆人民代表大會第一次會議上特別提到了自己的兩位前任。之前，歷任省長的格式化報告中從沒有這樣的“點名致謝”。

　　當天，政府工作報告全文16453個字，用時86分鐘，李小鵬的語速明顯也要快於幾位前任。

　　2008年5月，有著“亞洲電王”之稱的李小鵬棄商從政，離開華能國際電力，出任山西省委常委、副省長，分管建設、商務、外事、旅游等方面的工作，排名政府領導的第三位。

　　兩年后，李小鵬晉升常務副省長，分管領域有較大延伸，除負責山西省政府日常工作外，另外增加了財稅、金融、民政、國土、應急管理、人民武裝、重點工程共7項內容。

　　“強勢、果斷、嚴謹”，一位接近李小鵬的政府人士如此評價。事實上，李小鵬的低調也被媒體眾所周知，在山西近5年時間，李小鵬幾乎沒有接受過任何媒體的採訪。

　　按照慣例，山西新當選的省長都要在第一時間接受當地媒體的採訪，而此次李小鵬換了一種更務實的方式——2013年1月29日，新一屆省人民政府領導班子選舉產生后，李小鵬隨即主持召開了省政府第一次常務會議，研究部署加強政府自身建設和當前重點工作。