城鎮化:關鍵在於人的城鎮化
從“老四化”到“新四化”,推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,是中國實現現代化的必由之路。各地普遍對城鎮化戰略予以重視,而城鎮化不是簡單地“項目佔地、農民上樓”,未來中國城鎮化的核心必將是“人”的城鎮化,提高“人”的生活質量。
“防止‘土地城鎮化’和千城一面的畸形發展。”山東把城鎮化作為擴內需的最大拉動力,啟動城鎮化“提質加速、城鄉一體”行動,把工作著力點放在加快中小城市和小城鎮發展上。河北也將城鎮化視為擴內需的最大潛力,發揮規劃的龍頭引領作用,推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升轉型。
“使農民既能進得來,又能留得住,更能發展好!”今年,山西計劃出台戶籍制度改革實施意見,推行居住証制度,解決好社會保障、子女上學、保障性住房等問題,有序推進農業轉移人口市民化。
吉林准備選定10個左右重點城鎮先行先試,賦予其更大的管理權限,採取政策資金支持等辦法,實現重點城鎮產業結構、就業方式、人居環境和社會保障由“鄉”到“城”的轉變。海南則打算選擇一批有條件的城鎮,開展新型小城鎮建設試點,形成一批示范性特色風情城鎮。
針對城鎮發育不夠、規模小、市場化程度低、集聚產業和人口能力有限的問題,黑龍江堅持一手抓中小城鎮發展,一手抓培育新興產業和就業渠道,利用墾區、油區、林區、礦區的城鎮化基礎優勢,發揮其對周邊鄉鎮的帶動作用。
生態自覺:“美麗”成為普遍追求
十八大報告中的熱詞“美麗中國”,以其詩意和溫情,從“美麗省市”到“美麗村鎮”,“美麗體”飛入了31個省區市的政府工作報告,展現著各地的“生態自覺”。
北京下一步的治污重點就包括治理大氣污染,加大PM2.5治理力度,做好壓煤、換車、降塵等工作,確保空氣中主要污染物濃度平均下降2%。此外,淘汰18萬輛老舊機動車,在公交、環衛、政府機關推廣使用新能源汽車,完成城區1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房採暖清潔能源改造,基本實現中心城區“無煤化”。
內蒙古計劃出台控制能源消費總量方案及配套措施,研究開展節能量交易試點,建設森林草原碳匯基地,培育碳匯交易市場,推動碳匯交易,把該區豐富的碳匯資源充分利用起來。西藏則試點開展礦產、水電等資源開發生態補償機制。
福建提出構建綠色生態屏障,實施重大生態修復工程,保護生物多樣性,整頓規范礦產資源開發秩序,治理“青山挂白”。推廣長汀經驗,利用工程措施治理崩崗,完成400萬畝水土流失治理任務。
不少地方更加重視綠色出行、低碳出行。為緩解城市交通擁堵,浙江今年擬將主要城市公交分擔率平均比上年提高3個百分點以上,新增公共自行車數量、新增專用停車位數量、新增地下空間停車位數量比上年增量翻一番。未來5年,上海實施公交優先發展戰略,使中心城公交出行比重、軌道交通佔公交客運量比重均超過50%。
為建立生態文明制度建設,湖南將完善“資源節約型、環境友好型社會”監管體系,建立兩型社會建設統計制度,開展綠色GDP評價,推進兩型標准建設,實施兩型標識認証。江西、新疆等地提出把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系。
釋放紅利:改革成為時代強音
“改革是廣東的根、廣東的魂。”這句出現在廣東省政府工作報告中的話,宣示了改革前哨深化改革的決心。廣東提出,按照社會主義市場經濟改革方向,正確處理政府與市場、社會的關系,統籌謀劃、協同推進各項改革。
廣東還決定深化行政體制改革,推進行政審批制度改革先行先試,市縣行政審批事項壓減40%左右。深化富縣強鎮和簡政強鎮事權改革,加快實現縣鎮權責關系法定化。進一步探索省直管縣(市)改革,擴大商事登記制度改革試點,建立“寬入嚴管”的企業登記管理體制。
充分釋放“改革紅利”,凝聚“改革共識”,是省級兩會的強音,也是各地發展的動力所在。上海提出,改革開放是轉型發展的強大動力,按照浦東能突破、全市能推廣、全國能借鑒的要求,加快浦東綜合配套改革試點,在創新政府服務管理、擴大開放、吸引人才、統籌城鄉發展等方面進一步發揮示范帶動作用。
如何打破“彈簧門”、“玻璃門”等體制障礙?民營經濟大省浙江將加快破除制約民間投資的體制障礙,保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,推動民營經濟大發展大提升。北京計劃出台多個領域民間投資實施細則,放寬市場准入,完善投資回報機制,推出一批公共領域市場化建設試點項目。
“敢為人先,敢於擔當,以逢山開路、遇河架橋的勇氣,在先行先試上邁出實質性步伐。”今年的福建兩會倡導改革創新、實干興邦,樹立功成不必在我任的意識。
從各地兩會貫徹“八項規定”,會風清新扑面,到宣示“把權力關進制度的籠子裡,置於監督的陽光下”,政風務實求真:涓涓細流匯入海,人人實干夢成真。
中華大地上久久回響著習近平總書記的鏗鏘之辭:
“展望未來,全黨同志必須牢記,要把藍圖變為現實,還有很長的路要走,需要我們付出長期艱苦的努力。”