河南商丘:公務接待一律食堂就餐 公務灶"烹"出廉政風

　　公務灶深受干部歡迎。圖為2012年12月25日，商丘市馮橋鎮政府職工食堂，基層干部排隊就餐的情景。記者 王昊魁攝

　　近年來，黨中央、國務院三令五申要求剎住公款吃喝歪風，反對奢侈浪費，樹立領導干部廉潔自律形象。特別是去年12月4日，中央政治局會議上提出改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定，要求“厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政相關規定”。河南商丘在全市全面推行“公務灶”的做法，令人耳目一新。

　　“有了公務灶，就像在家吃飯一樣。”記者日前到河南商丘採訪，正在馮橋鎮政府食堂就餐的農委干部李淵祥說，“現在不論下村回來多晚，都能吃口熱飯，而且少了陪上級領導吃吃喝喝的應酬，工作效率更高了。”

　　“公務灶不僅留住了干部的心，還減輕了財政負擔，改善了干部形象，密切了干群關系。”馮橋鎮黨委書記楊光磊說，“公務灶的作用真是看得見、摸得著。”

　　據介紹，自2011年4月起，商丘在鄉鎮全面推行“公務灶”制度，公務接待一律在食堂就餐，每人每餐不超過25元。記者明顯感受到，公務灶“烹”出了廉政風，剎住了公款吃喝歪風，改善了工作作風，是干部與群眾的“連心灶”。

　　老百姓心裡，鄉鎮干部就是黨和政府

　　公務接待不規范，鋪張浪費嚴重，這一現象在我國有些地方還比較普遍。

　　“其實，我們以前也有這個現象。”商丘市委常委、紀委書記王建民說，“前兩年，市領導逐漸認識到，規范公務接待是厲行節約、改進工作作風的重要舉措。鋪張浪費有損黨和政府形象，特別是鄉鎮干部直接面向基層群眾，丟了基層干部形象，就是丟了黨和政府形象。”

　　王建民介紹，2011年4月初，市紀委組成調研組，對全市6個縣（市）區12個鄉鎮的職工食堂及公務接待情況，進行深入專題調研。“調研發現，有的鄉鎮職工食堂完全荒廢，干部職工在鄉鎮機關外就餐，公務接待也隻能安排在經營性飯店。”

　　王建民說，不解決鄉鎮干部職工的就餐問題，就會導致凝聚力、向心力下降，工作效率低下。現在村裡實行“零招待”，接待下村干部又加重了村干部的個人負擔。接待安排在經營性飯店，成本高、浪費大，又損害了黨和政府形象，影響了干群關系。

　　對此，商丘市紀委廉自辦還專門座談研討，在調研及座談研討基礎上，形成《市紀委、市監察局關於加強全市鄉鎮機關“廉政灶”建設的意見》，市委、市政府迅速轉發，明確規定定點用餐、定額支出、定員陪同和“七項嚴禁”的廉政要求及保障機制。商丘在全省率先推行鄉鎮公務灶工作由此全面啟動。

　　截至目前，商丘市已建成公務灶289個，全市179個鄉鎮、街道辦事處實現全覆蓋，覆蓋面還擴大到市直、縣直單位。其中，市直單位8個，縣直單位102個。

　　“現在看不到干部出入經營性飯店，聽不到對干部吃喝的議論。干部下村的次數多了，我們到鎮上辦事也比以前方便，老百姓都說好。”到宋集鎮辦事的韋庄村民陳冰告訴記者。

　　公務灶改變了招待方式，還細化了招待管理流程

　　位於商丘市睢陽區東南部的馮橋鎮，是遠近聞名的工業強鎮，2011年8月，被評為全市推廣“廉政灶”優秀單位。走進鎮政府大院，職工食堂建在辦公樓對面。食堂前，一個個介紹公務灶建設的展板迎面而立，一幅幅戒奢倡儉的廉政漫畫高高懸挂。

　　“建設公務灶前，鎮上每年接待費5萬元左右，現在不到3萬元。”楊光磊邊說邊將記者迎進廚房，約20平方米的廚房干淨整潔，消毒櫃、冰箱、冰櫃等設備一應俱全，偌大的灶台一塵不染，蘿卜、芹菜、白菜等時令蔬菜碼放得整整齊齊。

　　廚師曹衛星笑著說，“菜是家常菜，從市場買回來自己做，成本低。就餐禁止飲酒，又減少了招待時間。雖然工作量比以前大了，但心裡高興啊。”

　　採訪時，恰巧馮橋鎮有接待任務：四個鄉鎮的村黨支部書記學習貫徹黨的十八大精神，中午在食堂就餐。記者看到，睢陽區委組織部副部長王彥峰，與黨支部書記飯菜相同，土豆燉牛肉、面條、咸菜，都是20元標准。“下午1點上課，吃公務灶簡單舒服又節省時間，節約了開支，減輕了負擔。”

　　“你們不覺得禁止飲酒是對上級領導不熱情，會影響感情？”

　　“如果飲酒耽誤工作，影響了辦事效率，影響了黨和政府形象，怎麼辦？”商丘市紀委廉自辦主任王亞麗反問道，“這存在認識誤區，鄉鎮干部認為不讓上級領導飲酒是不熱情，而上級領導認為不飲酒是對鄉鎮干部的不尊重。其實，雙方都不願飲酒，我們這樣做是給雙方‘減負’。”

　　公務灶不僅體現在招待方式的改變上，還體現在規范管理上。王亞麗介紹，遇有接待事由，各鄉鎮主管領導簽發派餐單，詳細登記來客人數、陪客人數、接待標准、經辦人員等，由“公務灶”籌辦用餐。餐后，按成本核算接待費用，經鄉鎮主管領導、鄉鎮紀委審核，派餐單一式三份，分別交上級紀委、鄉鎮紀委及鄉鎮財政。同時將接待費用在公示欄定期公開，接受群眾監督。

　　據介紹，商丘市下轄的9個縣市區，都健全完善了鄉鎮公務灶運行模式與管理機制，規范了接待程序與接待標准，並把公務灶建設納入黨風廉政建設責任范疇。

　　以人為本，打造“民生工程”、“永續工程”

　　“去年前11個月，共接待58批次、637人，消費13525元，人均21.2元。”在睢陽區宋集鎮，鎮長高新建告訴記者，“公務灶制度推行后，有‘四多四少’：在公務灶就餐的多了，在經營性飯店吃飯的少了。下村工作的多了，早退的少了。樹立自身形象的多了，損害黨委政府形象的少了。財政資金節省的多了，用於公務招待的少了。”

　　政之所興，在順民心。如何將公務灶打造成“民心工程”、“精品工程”、“永續工程”，避免“一陣風”？商丘市紀委以人為本，嚴格規范，強化落實，持續推進。

　　“如果公務灶隻注重接待，本單位干部的工作積極性就調動不起來。公務灶要以人為本，首先解決本單位干部職工就餐問題，成為‘職工之家’，還要滿足公務接待需要，做到干淨衛生，讓就餐者賓至如歸。”王建民說。

　　為確保鄉鎮公務灶真正“建起來”、“轉起來”、“管起來”，商丘市紀委組織暗訪組，派出檢查組，對下轄縣市區的鄉鎮公務灶建設反復督導檢查。王亞麗說：“對於發現的問題，及時向有關部門反饋，督促其按時整改，並對公務灶建設不合格和鄉鎮違規接待就餐的有關責任人，進行調查追究，同時在全市統一開展鄉鎮公務灶評比，向社會公布監督舉報電話。”

　　去年3月，商丘市紀委下發《關於深化鄉鎮“廉政灶”建設工作的通知》，強調要求總結經驗，提升質量並在全市鋪開。離市中心約7公裡的睢陽區人民檢察院，搭上了這撥公務灶建設的“班車”。該院副檢察長毛忠信說，“前年我們被評為‘全國先進基層檢察院’，來參觀學習的單位特別多，有了公務灶，一年下來接待費用省了近20萬元。”

　　節省的不單是財政資金。睢陽區人民檢察院干警索廣琦發現，同事們的節約意識增強了。“特別是辦公用紙，以前單面用，現在雙面用。同事之間討論交流工作的機會多了，辦案效率顯著提高。”

　　實踐証明，公務灶解決了干部職工的就餐問題，激發了他們的工作熱情，又規范了公務接待行為，有效遏制了鋪張浪費現象。據統計，截至去年10月，與同期相比，公務灶共節約財政資金近610萬元。

　　“下一步，我們將嚴格落實中央政治局會議上提出的‘八項規定’，繼續鞏固公務灶建設成果，重點抓好縣級行政中心公務灶建設，探索市行政中心、市直、縣直公務灶制度機制建設，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的新商丘。”王建民說。（記者 王昊魁 劉先琴）

(來源:光明日報)