南方供暖 政府該不該管【5】

　　武漢“冬暖夏涼”工程實施5年，僅有兩年供暖

　　能源供給不足 成為重要阻礙

　　屬國家政策非供暖區，用氣無保障

　　2005年，湖北武漢啟動“冬暖夏涼”工程：到“十二五”末，集中供熱制冷覆蓋區域達500平方公裡，服務人口160萬人。該工程於2008年底完工並開始集中供暖，耗資50億元。目前該工程僅覆蓋約8萬人，並且，由於能源短缺，僅有兩年正常集中供暖。

　　熱源不穩掣肘供暖

　　武漢德威熱力股份有限公司是“冬暖夏涼”工程的唯一中標企業。

　　而據記者了解，“冬暖夏涼”工程實施5年來，因為受困於熱源，該公司僅有兩年正常集中供暖。

　　德威熱力項目辦經理凱華說，公司對此也很無奈。

　　2008年、2009年，受制於武昌熱電公司無法提供熱源而未能集中供暖﹔2010年、2011年，武昌熱電公司天然氣源有了保証，向德威公司提供了熱源，德威公司連續兩年向用戶集中供暖，用戶規模迅速擴大，目前已覆蓋24個小區、5個單位，約8萬人。但2012年供暖季，上游熱電企業又因無法向其提供熱源，多處小區的供暖時間一推再推，用戶對此相當不滿。

　　目前武漢“冬暖夏涼”工程擁有2個熱源，其中華電武昌熱電公司是最早啟用的熱源。由於天然氣供應緊張，該公司2012年冬天很難弄到氣發電、供熱。武昌熱電公司相關負責人解釋說，該電廠正常運轉時每天至少需要75萬立方米天然氣，但現在連二三十萬立方米的氣都要不到，機組處於停機狀態，不能發電，更無熱可供。

　　現在，德威公司採用的熱源是國電青山熱電公司。該公司以煤為燃料發電、供熱，不受天然氣供應的影響，可以成為“冬暖夏涼”工程穩定的熱源。

　　但一開始，該公司核算成本后發現，向德威公司供暖會虧本，因此不同意供暖。青山熱電公司有關負責人表示，該電廠用的煤都是從外省購入，運費成本居高不下，導致供熱成本也比北方同類電廠高﹔北方城市集中供暖運行正常，是因為政府財政有補貼，而武漢是南方城市，政府不會補貼，作為電廠，虧損供暖不現實。

　　最后經多方協調，青山熱電公司最終同意給德威提供熱源。

　　集中供暖困難重重

　　武漢市披露的近6年天然氣銷售量顯示，從2007年到2012年，武漢市天然氣銷售量從2.8億立方米增長到10.6億立方米。與此同時，武漢市天然氣注冊用戶，從2008年的83萬戶猛增到現在的126萬戶。其中，天然氣採暖用戶的數量從2008年時的不足1萬戶，增長到現在的5萬多戶。

　　武漢市天然氣公司新聞發言人姜山說，“武昌熱電廠如果滿負荷運行，每天用氣量可達100萬立方米，全市將會面臨大面積停氣。”姜山稱，目前全市處在用氣高峰期，一些工業企業還在限氣，根據武漢天然氣用氣應急預案，電廠首先在限停氣之列。對於與武昌熱電廠達成的供氣協議，姜山稱：“即使有這個協議，也是在上游來氣量充裕的前提下。”

　　武漢市發改委主任吳清則表示，武漢要實現全面的集中供暖，面臨諸多現實困難。能源供給是最根本的問題，目前武漢每天正常用氣量在230萬立方米左右，供暖季節每天要增加200多萬立方米，而天然氣的供應權、供應量由國家發改委統一協調。為確保居民生活用氣，遇到供氣不足時，首先要削減的就是供暖用氣。

　　除此之外，在國家政策層面武漢屬於非供暖區，國家並無供暖補貼﹔武漢的絕大多數城建設施也並非按照採暖區標准而建，沒有相關供取暖配套設施﹔從氣候條件來說，武漢也並非年年是冷冬，供暖季較短，加之天氣變化無常，市場需求並不穩定，集中供暖后能否收回投入成本也不明確，需要冒很大風險﹔從環保方面來說，武漢有節能減排的硬指標，如果集中供暖，污染物排放數量必然會大幅增長，不利於環境保護。

　　在採訪中，大部分居民認為武漢可以集中供暖，也有近半數市民認為，考慮到高昂的取暖成本，集中供暖並非必要。(記者付文)