施紅：城鄉一體化不是城鄉一樣化 本質是城鄉融合【2】

應改革征地制度 提高農業勞動生產率

施紅分析指出，城鄉發展一體化有幾個重要抓手。農村最主要的生產要素是土地。黨的十八大報告指出，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。”在實踐中，我們注意到有的地方進行了農村集體建設用地“同地同價同權”的改革，改革中也遇到了一些問題，這些實踐需要進一步理論思考和研究。在農村勞動力轉移方面，十八大明確提出“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋”。如何實現進城務工農民能夠獲得同勞同酬、同城待遇，也需要理論和實踐探索。

農業最主要的產品是糧食。我國是一個人口大國，糧食安全至關重要。由於農業勞動生產率落后於工業勞動生產率，農民日工資水平也低於工人日工資水平，導致農民外出務工、土地拋荒。如何使農民日工資和工人日工資相當，保障國家糧食安全，施紅認為可以從兩個方面來考慮，一是不斷提高糧食最低收購價格，二是不斷提高農業勞動生產率。農產品價格取決於農產品供求關系。如果簡單提高農業日工資水平，和農業勞動生產率低不相適應。如果不提高農民日工資水平，農民拋荒現象存在。而提高勞動生產率，使農民日工資和工人日工資水平相當，農民拋荒現象必將消失。所以，關鍵在於提高勞動生產率。實行農戶適度規模經營，提高農業科技水平，培養職業農民，成為提高農業勞動生產率，提高農民日工資水平的必然選擇。

“城鄉發展一體化是全面建成小康社會、實現現代化的必然要求。” 施紅認為，“城鄉一體化體制機制建立必將改變原有的利益分配格局，同時，也要看到，城鄉發展一體化不是一蹴而就的，要抓住主要矛盾，循序漸進。”