反腐機構應縱向垂直橫向整合

任建明（清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任）

　　清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為，反腐敗體制是決定能不能控制和戰勝腐敗很重要的一個要素，這關涉反腐敗機構是否真正有效運作，從而打擊、預防腐敗。座談會上，他講了不同國家和地區正反兩方面的經驗，如香港、新加坡的例子，建議學習、借鑒其規律性的東西。

　　“盡管我們1993年中紀委、監察部就合署辦公，十六大以來有派出機構的統一管理改革、建立巡視制度，但這個改革遠沒有完成。”任建明舉例說，香港就是一個可前后比較的案例，在廉政公署設立之前有一個警察系統的反腐敗機構，但很長時間裡越反越腐，直到成立高度獨立、充分授權的廉政公署，有一套嚴密的內部控制和外部監督機制，保証機構本身非常廉潔，所謂的“白過白色”，這樣的機構才能有效肩負反腐的重要職能。

　　他認為，對反腐而言，人民大眾的參與只是輔助作用，關鍵還要靠反腐機構的專業、有效運作，香港的案例對我們很重要的一點啟示是，要堅定地把改革深入下去。

　　任建明建議，改革當“縱向垂直、橫向整合”，縱向就是保留中央和省兩級機構，省以下都垂直，目的就是實現獨立，從而立竿見影﹔橫向就是整合現在分布多個系統，條塊、層級分割的反腐部門和力量，改變資源分散、交叉、重疊的狀況，以此改變反腐敗不利的態勢。 本報記者 商西

(來源:京華時報)