原標題:“我的目的不是處理幾個警察”
11月29日,河南有關方面宣布,因對獲嘉縣交警收黑錢事件負有領導責任,獲嘉縣公安局局長白勇被免職。此前,獲嘉縣警方已有多人受到了停職、免職和清除出公安隊伍的處理。
這場問責風暴源於一段廣受關注的網絡視頻。11月19日,王金伍在網上上傳了一段時長為7分39秒的“獲嘉交警收黑錢”視頻,引發熱議。此后,河南省公安廳和獲嘉縣警方迅速作出回應。王金伍對處理結果表示基本滿意,但是他認為,如果不從法律和體制上作出根本改變,此類事件難以杜絕。“不只是某一個縣亂罰款,看看網上大貨車司機的留言就知道,各地的情況大同小異。我估算,全國大貨車司機人數超過3000萬。這是很少有人關注的龐大弱勢群體。”
王金伍是一名司機,從2005年開始幫助大貨車司機維權,至今代理了2000多起案件,“除了海南和西藏,其他省的案子我都代理過。”去年,他頻繁接到對河南省獲嘉縣交警的投訴,很多司機向他反映,獲嘉縣是交警亂罰款的“重災區”。他用一年的時間收集到多名司機拍到的視頻錄像,一共54次共計334分鐘,還隨機收集了74份違規罰單。在多次行政復議和申訴無果之后,他將編輯好的這段“獲嘉交警收黑錢”視頻上傳到網上。
王金伍說,事發之后獲嘉縣公安局長一行6人“拜訪”了他,“他們表示願意接受監督,說了些客套話。”王金伍說,河南省公安廳的督查也向他了解情況,並帶走了74份罰單,“他們對我手裡的其他錄像並不是很感興趣。我也不准備再發視頻了。我的目的並不是處理多少人,而是引起各方面重視,規范執法,這個目的基本達到了。”
11月27日,獲嘉縣公安局官方微博“獲嘉警方”連發3篇微博公布處理結果:獲嘉縣公安局副局長張啟龍被免職,直接責任交警劉建華、王新社二人被清理出公安隊伍,縣公安局法制室主任孫大金停止執行職務。印制了兩萬份《致廣大司機的一封信》、1萬份監督卡,向廣大群眾、司機發放。抽調人員組成專職檢查小組,與每日值班隊長一起對路面執勤執法情況進行不定時的明查暗訪。明確要求協管員不得開具法律文書,民警上路執勤執法必須佩戴音像記錄儀。所有的交通違法處理必須有相應的視頻。
此前,獲嘉縣交警大隊官方微博“暢通獲嘉”還表示,“對主管副大隊長陳汝曉、中隊長付獻忠給予免職處理,涉及的協管人員全部予以清退。”
11月26日,河南省公安廳交警總隊出台《河南省交警系統規范道路執勤執法行為六條規定》,今后凡再出現路面執勤民警、交通管理員違規收“黑錢”的情況,大隊長一律給予紀律處分並調出交警隊伍。
“這也算是個滿意的結果。”王金伍說,“如果繼續追查,人數遠遠不止這些。”
王金伍說,11月27日上午,公安部交管局執法監督處處長與他見面,聽取了他對全國交警執法現狀的看法和建議,並向他表示,以后如有交警違規的事情,也可以向公安部直接反映。
王金伍一再對中國青年報記者表示,他上傳視頻的目的並不是處理幾個警察,而是引起社會對大貨車被亂收費現象的關注。在他為貨車司機維權的7年間,情況並沒有得到好轉。“交警亂罰款只是問題之一,大貨車司機還得面對交通路政、運管等部門的罰款。有5個部門能管大貨車,4個部門可以罰款,1個部門收費。”王金伍說,“大貨車司機超過3000萬人,但很少有人知道他們遭受的不公正待遇。”
王金伍認為,亂罰款難以治理的原因很多,比如管理部門多、罰款標准不一,“擅自改變車輛顏色,交警罰500元,運輸部門最高可以罰兩萬元。對於超載,交警最高罰款2000元,交通部門最高罰3萬元,相差15倍。運管部門也能罰超載。貨車司機如果都接受處罰,根本沒有生存空間。”
王金伍發現,很多地方把治理“三超”變成了“經營”“三超”,“給錢就讓通行”。
有一次,相關部門召集他就治理三超開座談會。他在會上說:“很多地方,罰完款也不用卸貨。很多部門在經營‘三超’,希望你下次還能走。結果是越治越超。”
會后,還有官員私下對他講“苦衷”:基層相關部門人員太多,經費不足,沒有錢,養不起人,隻能罰款。
王金伍一聽就火了,“這個邏輯太荒唐了!難道老百姓沒有錢了,就可以去偷?”
經過長時間的調查,王金伍還得知,很多基層執法部門,每月都有罰款任務。“很多罰款多的都是單位的‘功臣’,隻要一出事就處理罰款人。”
王金伍認為,這種現象難以杜絕的原因主要在法律和體制上。“執法部門太多,對相同的違規行為,相關法條很多,處罰數額不統一,各有各的理。監督投訴機制都是‘老子管兒子的模式’,投訴過程很艱難。”
“亂罰款、收黑錢的現象不制止,危害的是國家的形象和政府的公信力。”王金伍說,獲嘉縣的事情不是個案,在一些地方,此類事情依然在上演。
王金伍向中國青年報記者透露,他下一步准備收集更多的交通運輸部門的收黑錢的証據,引起社會關注,推動交通運輸部門的規范執法。