“方便”之門 不必遮遮掩掩(創新社會管理·聚焦如廁難題)

　　朱慧卿繪

　　11月27日下午1時30分，在附近吃完午飯的廣州市民周耀途經天河區獵德街道辦事處，提出內急想借用廁所。盡管是午休時段，辦公室一片靜悄悄，但門衛依然很熱情地為他指出廁所方位，幫他解了燃眉之急。

　　廣州市城管委近日公布了49家對外開放廁所的機關單位，獵德街道辦事處就是其中之一。此舉引來不少贊許之聲，有人認為“這便民一小步，是機關單位親民的一大步”，有人評價“公務部門更加急民之所急，服務公共需求”。

　　但也有人認為，公布的名單中並非全是機關單位，竟然羅列了大量的酒樓、醫院、超市等來濫竽充數。採訪中，一些有識之士更提出，考慮到安全、衛生、管理等因素，機關單位開放內廁並不是解決市民如廁難的長遠之道。根本上來說，需要把公共廁所的布局、建設和管理，納入城市的總體規劃設計和綜合管理體系中。

　　女童借廁遭拒事件，叩開機關廁所門

　　廣州這一波機關單位廁所門被叩開，直接源於半年前的“女童借廁遭拒”事件以及由此帶來的巨大輿論壓力。

　　今年4月份，廣州市民夏女士在送3歲女兒去上幼兒園的途中，女兒突然嚷著肚子痛，要上廁所。由於找不到公廁，夏女士便向附近的天河區司法局法律服務大廳工作人員要求借用廁所，結果被以“借用廁所存在重大安全隱患”為由拒絕。此事在當時曾引發眾多關注。

　　11月12日，廣州市城管委正式晒出49家內設廁所對外開放單位，多數地處居民密集區和沿街位置，易於市民尋找。其中，曾經傷害過市民感情的天河區司法局法律服務大廳已於上半年率先開廁。

　　記者來到天河區司法局法律服務大廳，遠遠就能看到玻璃門上貼有“內部廁所對外開放”的指示牌。走進大廳，一連串的指示牌指引廁所的方向。來到廁所門前，一位工作人員告訴記者，這扇門已經過改造，不再是過去的鎖頭門，隻要輕扭把手就可打開。進入廁所，隻見裡面設施俱全，除了提供廁紙，洗手台上還放了洗手液。記者在該處如廁的整個過程中，沒有遇到大廳內任何人打擾和過問，也沒有遭受任何阻攔。

　　另一家開放廁所的荔灣區司法局華林司法所地處老城區第十八甫路，居民密集，因此其內廁開放受到周邊居民的歡迎。“周圍的居民都知道這裡內廁開放，很多街坊都會來解決內急。”居民梁阿姨說。

　　開放名單中，麥當勞竟然赫然在列

　　有細心人發現，這份包含49家單位的名單，含金量並不是那麼高。

　　記者看到，這些單位中，級別最高的就是幾個區級職能部門，其他的都是街道辦、社區居委會等基層辦事機構，市級以上的部門沒有一個。

　　更令人詫異的是，名單中竟然羅列了大量酒樓、醫院、超市、公園、集貿市場、加油站，甚至麥當勞、肯德基也赫然在列。記者粗略一算，這一類拿來充數的場所竟然有27個。其中，花都區除了一個城管局，其他3個都是超市﹔南沙區4個全是酒店酒樓……很明顯，這些場所，根本算不上是“機關單位”，而且它們的廁所，是原本就對市民開放的。此外，各區開放廁所最多的所謂“機關單位”，基本都是街道辦事處、社區服務中心、居委會等。

　　“這些單位是最基層的群眾辦事場所，本來就對市民開放，來辦事的順便上個廁所很正常﹔不辦事的，借個廁所也不難。大可不必大張旗鼓的吹噓成什麼‘機關單位開放廁所’。”周耀說。

　　同時還有些市民表示，不少單位沒有按照要求懸挂“內廁對外開放”的標識，有個別單位的門衛還不清楚內廁對外開放一事，或者會要求先登記再如廁。此外，還有市民反映不少內廁開放單位隻有一至兩個廁位，特別是女廁廁位偏少。

　　對此，中山大學公共政策專家郭巍青教授認為，政府打開“方便”之門，尚需更多誠意。公共場所、機關單位乃至私營企業的廁所，是可以而且應該向公眾開放的。這是城市社會文明的體現，也是一條常識。這條常識，最早是肯德基和麥當勞等這些洋快餐告訴我們的，哪怕你不在店內消費，其廁所也是對外開放的。“以私營面目出現的洋人店能做到這一點，何況作為服務公眾的政府機關。”

　　解決如廁難題，應規劃建設更多公共廁所

　　與此同時，解決市民如廁難，除了需要城市管理者拿出更多誠意外，還要拿出更多智慧。

　　郭巍青提出，機關廁所開放不能一陣風，而應常態化，通過機制加以保障。“機關廁所開放一陣后，可能會帶來保潔人員勞動量上升和所謂治安隱患增大等問題，如何保持開放的持久動力，考驗著城市管理者的智慧。”

　　對此，廣州市城管委表示，為進一步鼓勵引導和規范管理沿街單位內設廁所對外開放，今年上半年已將各區沿街單位開放內設廁所的落實情況納入城市綜合管理提升考評范疇，明確規定：沿街單位開放的內設廁所，要在大門口固定懸挂“內設廁所對外開放”等明顯標識牌及導向指引，並在辦公或營業時間內對社會免費開放。每增設一家內設廁所對外開放加5分。“到年底考評時，各區將再開放幾十座內設廁所。樂觀估計，經過幾年的努力，會有更多的沿街單位內設廁所對社會開放。”

　　有專家表示，受到管理方面因素的影響，政府機關單位開放廁所的范圍、力度都是有限的，並非解決城市如廁難問題的根本出路。長遠之計應該是將公共廁所的布局、建設納入城市總體規劃和通盤考慮中，科學規劃建設更多的公共廁所。“指望政府機關內部廁所滿足全部市民的需求，是不現實的。”