異地高考“開閘”需慎防“移民”

2012年11月21日08:43 來源：南方日報手機看新聞

　　今年8月底，國務院辦公廳要求31個省區市年底前因地制宜出台異地高考具體政策，解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問題。截至目前，山東、福建、上海等15個省份已明確表態，隨遷子女異地高考具體方案最遲將於年底前公布。江蘇、安徽等省份明確異地高考在2013年執行。

　　高考改革牽扯到戶籍、教育資源等諸多問題，這樣的探索將產生什麼效應？異地高考如何穩步前行？

　　黑龍江率先實行“異地考”

　　11月初，黑龍江省率先推出異地高考方案，規定“合法職業和穩定住所（含租賃）”、學生“連續就讀3年”等，放開了戶籍限制，未提及“繳納社會保險”等“城市條件”，被認為是寬鬆的“門檻”。

　　“裹足不前會影響考生。”黑龍江省招考辦副主任車行全20日接受新華社記者獨家專訪時說，考慮到進城務工家長工作和生活困難，資格認定條件中，規定了合法職業而非固定職業，穩定住所可以包括租賃等，學生連續3年在黑龍江省就讀，而非4年或更長。從11月5日高考報名開始到目前，黑龍江有189名符合條件的異地考生報名。車行全說，報考人數並沒有公眾想象的那麼多。相比之下，與動輒面臨數百萬考生的大省，壓力不盡相同。

　　不僅實行“異地考”，同時推進“異地錄”。車行全表示，“我們承諾，凡是符合黑龍江省報名條件並在當地參加高考的，都享受和本地考生相同的錄取權益。”

　　京滬津等“高考窪地”較為謹慎

　　按照有關部門部署，各省區市在11月16日之前將異地高考相關方案報送教育部，尚未出台方案的，要報送進度安排。教育部還將在20日左右會同發改委、公安部、人社部等部委聽取部分省份的匯報。異地高考改革開始提速。

　　但由於教育資源不均衡、高校招生計劃指標投放不均，異地高考將使京、津、滬等地區考生受到較大影響。19日晚記者在北京市一些名校周邊進行了隨機採訪，受訪人士擔心異地生源在京參加高考會數量激增，帶來新的問題。

　　因此，北京、上海、天津等“高考窪地”的異地高考方案顯得較為謹慎。此前，上海提出擬採用積分制，綜合考慮外來務工者職業情況與其隨遷子女的就讀年限。天津提出家長要有合法穩定職業、住所並依法納稅、上繳社保，且隨遷子女就學達一定年限，但具體辦法尚未正式公布。

　　新華社北京11月20日電

　　■分析

　　防止高考移民，改革推進是關鍵

　　江蘇省啟東中學校長王生說，十八大報告中提出，積極推動農民工子女平等接受教育。“教育”一詞前面取消了“義務”二字，意味著今后學前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門，都要向進城務工人員子女平等敞開，異地高考是大勢所趨，但要謹慎前行。

　　“異地高考”大門打開后，如何防范權力尋租、打“擦邊球”，是方案設計的一個關鍵點。前幾年就有這樣的消息，有人利用權力幫助利益相關人移民到錄取率較高的省份，或把戶口遷移到親戚朋友處，出現了鑽空子行為。

　　車行全認為，要在“雙刃劍”中找到一個平衡點，改革推進是關鍵。同一年高考報名和錄取，有的省份實行，有的省份不實行，也會造成不公平。

　　江蘇省教育廳廳長沈健表示，方案出台要協調發改、公安、人社等多個部門，需要共同商討認定會簽，盡管目前在江蘇的外省籍考生沒有趕上報名，但待年底前方案出台后，將組織符合條件考生補報。