攻坚克难 供给侧务求必胜战犹酣【2】

　　分类调控 因城施策

　　“去库存”以“平衡力”释放潜能

　　近年来，我国房地产在快速发展的同时，长期积累的问题和矛盾在日益显现，供应结构与需求不匹配造成库存大量积压，城市分化严重也成为突出问题。

　　数据显示，2016年2月商品房待售面积增加至73931万平方米，达到历史高点。在建的施工面积至少需要五六年时间才能消化掉，而这些库存又主要集中在土地供应充足，市场需求少的三四线及以下城市。

　　中央把去库存作为供给侧结构性改革五大重点任务之一。今年以来，国家从供应端发力，连续出台了多项政策：大力发展住房租赁市场，实行购租并举，允许房地产企业租赁住房等加快去库存；同时在土地供给方面，要求在住房供求关系紧张的地区，适度增加用地规模，对房地产库存较高的城市，减少直至停止住房用地供应，通过分城施策精准去库存。

　　一些库存量较高的城市也陆续出台因地制宜的措施，刺激需求释放。今年上半年，山西、内蒙古、广西、海南、福建、安徽等16省出台不同力度去库存配套政策，从土地、住房租赁、棚户区改造等方面释放新需求。

　　多方政策的合力下，房地产去库存效果初步显现。国家统计局数据显示，到今年8月末，全国商品房待售面积70870万平方米，已经连续6个月减少，累计减少3000万平方米左右。

　　从房价看，今年以来，处在“冰点”的三四线城市的房地产市场去库存取得初步成效的同时，楼市的火热从年初北上广深向南京、苏州、杭州、厦门等二线城市扩展。过快上涨的房价，带来库存消化的同时，也可能带动开发商的投资热情，同样需要警惕可能带来的新库存。

　　为此，国家根据房地产市场分化的实际情况，要求坚持分类调控，因城施策。今年以来，一些房价涨幅过快的一二线城市相继加强调控。先是一线城市上海、深圳推出楼市收紧政策；而后，热点二线城市调控加码，厦门、合肥、南京、苏州等二线城市，政府已先后出台调控政策，或提高首付比例，或限购住房套数，或对土地拍卖做出新规。

　　最近两个月以来，部分城市房价涨幅在回落，尤其是在一些限购政策出来后，加之前期消费潜力集中释放了一批购房需求，一线城市和部分二线城市房价涨幅回落，前期上涨势头初步得到遏制。

　　去库存是场持久战，压力依然存在。去库存要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，通过人的城镇化“去库存”，逐步完善中央管宏观、地方为主体的差别化调控政策。