专家：外逃人员中公职人员占一小部分 但影响最大【3】

　　解说：

　　她，国际追逃中又一张标志性的面孔。她是欧洲国家首次向中国引渡的经济犯罪嫌疑人。曾是河北某证券公司大客户部经理，涉嫌利用职务之便盗取客户资金140多万元，后潜逃意大利长达10年。今年2月3日，张某被依法引渡回国。

　　公安部国际合作局副局长 徐乃刚：

　　从我们发出这个缉捕通缉令，意大利警方就是通过通缉令缉拿抓捕这个犯罪嫌疑人，到司法部审批再到引渡成功历时了三个月，充分体现了中意两国执法合作水平和高效率。

　　解说：

　　张某，是去年展开的“猎狐2014”行动的成果之一。今年1月8日，公安部数据显示，“猎狐2014”专项行动，共从69个国家和地区成功抓获外逃经济犯罪人员680人。

　　无论是外逃经济犯，还是外逃贪官，想要遣返回国，显然需要国际社会的配合。来自外交部的数据显示，截至2014年11月，中国已对外缔结39项引渡条约，其中29项已经生效，52项刑事司法协助条约，其中46项已经生效。但难点是，像美国、加拿大和澳大利亚等这些被舆论称为排名靠前的我国贪官藏匿地，由于没有签订引渡条约和司法制度上的差异，鲜见贪官引渡回国的案例。以美国为例，有媒体报道，自2004年以来，美国在11年间仅向中国遣返过两名贪官。其中一人是原中国银行开平支行行长余振东。

　　参与缉捕余振东曾任公安部经济犯罪侦查局副局长 高峰：

　　我们国家和西方的发达国家之间，没有签订引渡条约，给案件的缉捕工作也带来很大的难度。

　　解说：

　　那么，这样的情况什么时候发生改变？就在上周，逃往美国的一对中国贪官“夫妇”：前中储粮周口直属仓库主任乔建军及其前妻赵世兰，遭到美国联邦当局起诉。目前，乔建军在逃。赵世兰在本月20日，在美国华盛顿州西雅图市一家联邦法庭第二次出庭。23日，赵世兰得以暂时解除拘押状态，回家候审，后续将在加利福尼亚州洛杉矶市联邦法庭接受司法审理。

　　中国国际广播电台驻美国记者 吴晓红：

　　法庭当庭宣布缉捕乔的前妻，并应联邦政府要求不得保释。而目前在逃的乔建军也面临着联邦政府的通缉。另外，美联邦政府已经提请法庭，允许将嫌犯位于西雅图的住房没收。

　　解说：

　　除此之外，中方与加拿大和澳大利亚等国家也在加强合作。去年11月，外交部条法司司长徐宏向媒体透露， 中国与加拿大已经谈判完成一份“分享和返还被追缴资产协定”。

　　外交部条法司司长 徐宏：

　　这是我们就追缴犯罪所得对外谈判的第一项专门协定，目前中加双方正在抓紧准备正式签署这项协定的工作。

　　白岩松：

　　接下来我们看一下海外追逃，也就是国际追逃追赃整个这样一个流程，透过这样一个流程你能够感觉到，一是它的确很难，二是光靠我们自己这件事是做不到的。它需要太多的合作。我们来看追逃追赃的流程，假如犯罪嫌疑人出逃了，当然我们希望将来它是不能出套的，通过护照管理等等很多的因素，但是现在毕竟他还存在这种情况，他出逃了，然后确定外逃去向、摸清情况建立动态档案，这儿可能就已经涉及到需要合作的空间了，接下来确定追赃追逃方案，这是属于咱自己开会了。接下来是优先通过劝返让其回国你就要通过各种手段你去或者找其他的人到他国，然后这可能也有需要合作的地方。第三个这就非常直接了，劝返不成考虑犯罪嫌疑人所在国执法机构合力捉捕，这是大合作了。三，再接下来借助国外执法机构捉获嫌疑人后进行引渡遣返回国。其实这就需要借助人家的执法机构抓人家，接下来引渡遣返回国又是需要这种合作。再接下来进一步提供证据追回涉案资金，光有我们自己不合作能行吗？随便我划一下都划到六了。接下来我们要继续连线北师大国际刑法研究所所长黄风。黄所长，看整个这样一个流程很难，同时又必须进行相关的合作。别人要不跟你合作，你几乎没办法。但是我们透过去年的APEC，专门签了比如说反腐这样一个国际协作的大框架。 尤其很多重要国家国际合作的方面跟过去不一样了，是发生了质变吗？我们可以乐观一些吗？

　　黄风：

　　我个人觉得还是比较乐观的。实际上我们和发达国家，美国、加拿大、澳大利亚这样一些包括欧盟成员国在刑事司法合作方面关系还是比较密切的，互有需求。而且在有些情况下，这些国家向我们提出的请求，超过了我们向他们提出的司法协助请求。现在问题是除了政治意愿以外，可能双方之间还要建立一种更多的信任，这种信任除了政治信任以外还有一种法制的信任。就是说因为这些国家比较注重对人权的保障，对财产权的保障，比较注重公正司法，我们要通过加强我们的法制，要通过我们在追逃追赃过程当中依法办事的行动，来让他们树立信心，让他们信任我们，我们的追逃追赃一方面是为了反腐败的需要，同时也是基于一种公正司法的一种需要。能够在我们国内的相关的司法程序当中，法律程序当中确保当事人的各方面的诉讼权利，能够实现公正司法这样一个目的。所以这样一种信任，也可能是西方这些国家它除了在政治意愿以外，还是在法制上的信任也是很重要的。

　　白岩松：

　　在过去的这几年的时间里，陆续有一些遣返回国的这样成功的案例出现。当然在这样的案例出现之后，可能对方国家也在观察你，我们在之前合作，包括允诺不死刑等很多角度，您觉得过去这几例相对比较成功的遣返案例是否也是为未来合作打开空间的一个重要因素？

　　黄风：

　　是这样的。我们过去一些案例，包括我们不使用死刑的承诺。包括我们对一些案犯把他们遣返回来以后在司法审判当中对他诉讼权利的尊重，包括允许外国的一些使领馆官员来观察相关的审判活动。这些实际上也是在树立我们一种法制形象，树立外国司法机关，主管机关对我们公正司法的信任。

　　白岩松：

　　非常感谢您带给我们的解析，谢谢。其实我们都在谈的是海外追逃，这相当于已经出现问题之后我们要去治病。但是重点要考虑的时候，一方面要治病，另一方面怎么去防病，不让这样的这种情况发生，否则你要付出的人力、时间，各方面的成本都已经太大了，因此最好从源头上，从根本上防止相关的人员外逃。