北京官方认定"专车"属非法运营 执法部门将严查【2】

　　官方说法

　　“专车”属于无资质的非法运营

　　据市交通执法总队队长、新闻发言人梁建伟介绍，依照《无照经营查处取缔办法（中华人民共和国国务院令第370号）》第4条，利用网络平台和手机软件预约租车属于未取得运营资格擅自从事非法运营。

　　“专车”实际给乘客提供的是门对门、按次计费、按里程计价的服务，实际上就是提供出租车服务。根据《北京市出租汽车管理条例》，除了正规出租车之外，任何单位和个人不能提供出租车服务。

　　根据2014年市交通委运输管理局发布的《北京市交通委员会运输管理局关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，严禁把私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营。

　　此前，易到用车曾表示公司目前参加营运的车辆全部来自租赁公司，而司机则来自劳务公司。他表示，易到用车实际上与租赁公司、劳务公司和用户签订了四方协议，而其公司不会与作为个人的私家车主直接签订合同使用其车辆进行营运。

　　但梁建伟认为，无论签订什么样的协议，只要从事出租车服务就是非法营运。而事实上从去年全年查获的47起非法营运的案例来看，全部是社会车辆，执法人员没有看到过和租赁公司签订的合同。

　　在实际执法过程中，即使是遇到真正的租赁公司的车从事营运活动，也会按照黑车处理。根据自2012年5月1日起施行的《北京市汽车租赁管理办法》，汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶人员的经营活动。其中明确指出营运的车辆应该归汽车租赁营运者所有，且需要满足较私家车更加复杂的安全技术规范。

　　“在实际执法中，我们会调查到底是谁提供的这种服务。若查到租赁公司的车，我们会调查到底是谁组织的这种服务，如果是租赁公司就会罚租赁公司，如果是司机私下从事营运，则会处罚司机。”市交通执法总队首都机场大队副大队长边京军介绍。文/本报记者 刘珜

　　回应

　　软件运营方：专车不能与黑车画等号

　　对于北京市交通执法总队此次加大对专车的查处力度，滴滴、快的截至北青报记者发稿时均未作任何回应。

　　易到用车相关负责人回应称，专车不能与黑车画等号。专车服务是出行服务升级的大趋势，是市场所需，要多听消费者的声音。“人们可以通过App轻松叫到专属化出行服务，为消费者提供一种除了公交地铁及出租车外的品质出行选择，符合也顺应消费升级时代人们对于出行需求的升级。车辆更舒适，服务更人性，安全性也更多保障，消费者还有更多类似机场专属CIP快捷安检等的专属权益，在国外这类服务已经成为城市交通的重要组成部分。这点是所谓的黑车不能比拟的。”上述负责人介绍，专车除了满足差异化出行市场需求外，更加能整合优化盘活传统汽车租赁市场，有效提高其闲置车辆的使用率，也能间接减轻交通压力。此外，更可以作为公车改革、企业用车的有效解决方案。

　　尽管滴滴和快的此次并未回应，不过，此前针对上海交通委明确表示滴滴打车为“黑车”，并查扣该公司专车，滴滴打车当时发布声明回应称，滴滴和所有的合作公司都依法签订了合同，确保满足用户多维度用车、个性化用车、安全性用车的现实需求，全程透明、公开、规范、可控，这和没有服务规范、没有定价标准、没有安全保障的黑车是截然不同的。快的打车方面当时也向北青报记者表示，一号专车在上海合作的都是正规汽车租赁公司有营运资质的“Y”字牌车，一直是在现有法律框架下运营。在北京市场，一号专车与正规租赁公司在合同中也规定不得使用私家车挂靠形式营运。

　　目前，市场上的商务租车品牌包括易到用车、AA租车、Uber、一号专车、滴滴专车等，仅北京市场商务租车品牌就已超过5家。文/本报记者 吴琳琳 刘珜

　　声音

　　乘客：专车虽有隐患 但不应一棒子打死

　　比出租车更容易打上，服务周到，坐得舒服是一些使用过专车软件的乘客的共同体验。一些受访者对北青报记者表示，在高峰时段、客流量较大的闹市区，专车服务很好地解决了打车难的问题。但有不少专车软件的“尝鲜者”坦言，虽然专车可以让自己享受坐宝马回家的感觉，但仍然担心万一发生事故，究竟应该向谁追责、如何索赔，都是问题。

　　对于即将到来的“专车”严打，不少受访者都认为，虽然可以理解，但是难免有些遗憾，希望能有相关的规定，帮助“专车”留下来。

　　孔小姐告诉北青报记者，在跨年夜的时候，在路上基本不可能拦上车，用打出租车软件也打不上车，于是她选择了用专车软件叫车，“虽然比打车贵了不少，但是很舒服，一上车就有水，我看他们还要求给乘客开门，一般出租车哪里能提供这些服务。”

　　对于严打“专车”的消息，孔小姐说：“考虑到安全我可能会觉得可以取缔，但考虑到服务和便利，我会觉得可惜。如果只是因为无运营资格，我对这个取缔理由不满意，不能为了所谓的名正言顺，而使服务质量没有改善。”

　　使用过各类专车软件的范先生告诉北青报记者，如果专车被取缔，他想要在高峰时段打到出租车的话就要通过提高小费的方式，所以他希望能够出台规定，让“专车”名正言顺起来，“不能一棍子打死，对于想要作好的公司，应该给机会让他们取得合法的资格，进行整改，到时候再对不合规定的车辆进行打击。”文/本报记者 赵婧姝