北上广津停车费问题再追踪：至少有上千个黑停车场【2】

　　 日常执法流于应付，“运动式”打击治标不治本

　　面对汹涌的黑停车场，各地管理部门都声称进行了执法整治。然而，随着城市道路越建越多，机动车保有量越来越大，“治黑”却面临更大困境。记者在多地实地调查发现，不管是日常执法还是“运动式”整治，基层执法部门的监管基本失效。

　　记者通过正规举报的方式在北京调查发现，相关部门的日常监管效果不佳，远未形成协调执法机制。日前，记者发现，在北京市西城区一条主干道的便道上，醒目的白线画定了20多个车位。而该停车场是没有合法资质备案标牌的黑停车场，该管理员证件也系伪造。

　　按照北京市交通委2014年出台的规定，正规收费管理员证件上印有二维码，可以通过微信“扫一扫”功能得到认证。记者拨打北京市交通委投诉举报电话反映该问题，查实该证件是假证。但当记者问到“怎么办”时，电话中的工作人员表示，他们也没有办法，建议找城管部门举报。

　　记者据其建议拨打了城管举报热线。在举报过后20分钟，西城区城管总队执法监察队的三名工作人员出现在现场。但令人惊讶的是，假停车管理员十分淡定，居然原地不动，对城管队员前来执法没有丝毫畏惧的态度。记者在现场看到，城管执法人员在现场核实、盘问后，仅将该名收费男子驱离现场。他们表示，他们平时也只能把人轰走，“见一次轰一次”。

　　而在位于北京市朝阳区使馆区的一处黑停车场，在遇到假停车管理员纠缠收费后，记者索性拨打110进行报警。大约15分钟后，属地派出所的执法人员抵达现场，他们向记者询问情况时，这位假管理员早就淡定地脱了一套假“行头”，躲到了一边。近期，当记者再次来到这条路段时，黑停车场依然生意兴隆。

　　交通、城管、公安等部门单一的日常执法管不了，那么，一些联合集中整治是否有效呢？多地管理部门工作人员表示，“运动式”整治往往轰轰烈烈，一个月内查处数十个黑停车场不在话下。但治标不治本，违法行为很容易反弹。

　　广州市交通委的内部通报显示，2013年上半年，该部门曾开展了为期2个月的整治行动，查处无证经营停车场38宗，铲除了14条路段非法设置的427个停车泊位。2014年8月，广州市物价局对50家停车场的违规行为进行了公开曝光，没收违法所得160万元，罚款522万元，退还违法所得56万元。然而，近期却有群众反映，上述部分黑停车场出现死灰复燃迹象，而且随着广州停车费涨价，黑停车场的收费反而更多了。

　　黑停车场监管失效的背后，是各地十分复杂的停车管理模式。在北京，群众可以向城管、交通、公安、交管、价格等5个部门举报反映不同的违法行为；在天津，交通、公安、土地、工商、税务、物价、市容、园林、道路等行政管理部门也是各管各的。

　　“如果有一个部门真正负起责任，黑停车场也许就能够相对管起来。而现实的情况是，‘九龙治水’分散了执法力量，也分散了管理责任，谁都不愿意管，结果是黑停车场常年横行。”天津大学一位研究交通规划管理的教授告诉记者。