交通部：引导鼓励符合条件的民营企业从事海运业务【2】

　　(十三)强化重点物资运输保障。

　　29.加强与相关主管部门的沟通协调，完善重点物资运输保障机制，建立必要的运力储备，强化运输组织协调，及时、优先保障重点物资、紧急物资运输，提高原油、铁矿石、液化天然气、煤炭、粮食等重点物资的承运保障能力。(交通运输部水运局牵头，2015年取得阶段性成果)

　　六、积极推进海运安全绿色发展

　　(十四)健全海运安全应急保障体系。

　　30.健全规章制度，推进并规范海运企业安全管理体系建设或安全生产标准化工作。(交通运输部海事局、安全质量司牵头，2015年取得阶段性成果)

　　31.加大安全隐患排查力度，深入开展危险品运输、中韩客货班轮运输等专项整治。(交通运输部水运局牵头，安全质量司、海事局配合，2015年完成)

　　32.对列入“黑名单”的船舶、老旧运输船舶进出我国港口进一步加强港口国监督检查。进一步完善安全监管体制机制，推进船舶定线制，加强安全监管与救助打捞能力建设。(交通运输部海事局牵头，规划司、人教司、水运局、安全质量司、救捞局配合，2016年取得阶段性成果)

　　33.加强海运应急体系建设，完善应急预案和应急管理体制机制，强化监测、预测、预警和应急演练等工作，加强专业和社会应急救援力量以及应急装备、应急物资储备建设，着力提升海上搜救、海上溢油和危化品泄露等监测与处置能力。(搜救中心牵头，规划司、水运局、国际司、公安局、海事局、救捞局配合，2016年取得阶段性成果)

　　(十五)积极建设绿色海运。

　　34.落实水运节能减排方案，健全船舶能源消耗管理体系，完善海运节能减排监测、考核制度。(交通运输部法制司、水运局、海事局牵头，规划司、国际司配合，2016年取得阶段性成果)

　　35.优化海运业用能结构，加快清洁能源在海运业的推广应用，开展LNG动力船舶、港口设备等清洁能源试点示范工作，继续推进主要港口码头船舶岸电设施工程的实施。(交通运输部法制司、水运局、海事局牵头，规划司、科技司配合，2015年取得阶段性成果)

　　36.加强绿色海运标准体系建设，制定完善船舶能效规范、清洁能源动力船舶检验规范等标准规范。(交通运输部科技司、水运局、海事局牵头，国际司配合，2016年取得阶段性成果)

　　37.健全防治船舶污染管理体系，实施船舶污染排放限值标准，加强船舶防污设施建设。(交通运输部海事局牵头，水运局、国际司配合，2015年取得阶段性成果)

　　七、加强和改进行业管理

　　(十六)完善政策法规体系。

　　38.抓紧评估完善老旧运输船舶提前报废更新政策，争取政策延续实施。(交通运输部水运局牵头，财审司配合，2014年完成)

　　39.加强与相关主管部门的沟通协调，推动促进海运业发展的各类专项资金的整合完善，配合有关部门，研究完善海员个人所得税、海运企业税收制度等国际海运财税政策体系。地方交通运输主管部门要加强与同级财政、发展改革等部门的协调，争取出台促进本地区海运业健康发展的财税政策。(交通运输部财审司牵头，水运局、海事局配合，2015年完成或与财税改革同步)

　　40.研究推动《海上交通安全法》、《港口法》和《国际海运条例》等相关法规的制修订工作。(交通运输部法制司牵头，水运局、海事局配合，2018年完成)

　　(十七)改进提升行政管理服务水平。

　　41.强化海运顶层设计，研究制定海运发展战略。(交通运输部水运局牵头、规划司、搜救中心等配合，2016年完成)

　　42.深化海运行政审批制度改革，推进网上审批和备案，建立海运海事管理权力清单制度。(交通运输部法制司、水运局、海事局牵头，2015年完成)

　　43.加强海运市场监测，定期公布市场分析报告。建立健全服务质量评价体系，完善客货运服务规范。(交通运输部水运局牵头，2016年取得阶段性成果)

　　44.规范海运行政事业性收费，清理不合理的相关服务收费，公布收费项目清单。(交通运输部财审司、水运局、海事局、国际司牵头，2015年完成)

　　(十八)完善统一开放、竞争有序的市场体系。

　　45.加强海运企业经营资质、安全资质的监管，建立健全经营资质监督检查和预警制度。强化海运市场信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒机制。(交通运输部水运局、海事局牵头，法制司配合，2015年完成)

　　46.严肃查处垄断经营、不正当竞争、无证无照经营等违法违规行为，创新完善集装箱运价备案等市场监管制度，坚决遏制以低于正常合理水平运价提供服务等妨碍公平竞争的行为。支持协会等中介组织采取维护市场秩序、促进运力有序发展等加强自律的措施。(交通运输部水运局牵头，法制司配合，2016年取得阶段性成果)

　　47.积极推进海运行政执法、监管职能改革，建立健全港航、海事管理部门协同监管机制。(交通运输部法制司、水运局、海事局、公安局牵头，2016年完成)

　　八、强化科技信息和人才保障

　　(十九)加快海运科技进步。

　　48.强化海运科技创新，鼓励以企业为主体、产学研协同创新，大力开展船舶节能减排、危险品和客滚运输安全营运等专项技术研发，推广应用船舶先进适用技术与产品。(交通运输部水运局、科技司牵头，法制司、规划司、搜救中心、海事局配合，2016年取得阶段性成果)

　　49.加大对海运应用基础研究、科研基地建设和科技信息资源共享平台建设的投入。(交通运输部规划司、科技司牵头，持续实施)

　　50.加强船舶检验机构质量管理和考核，加快船舶检验技术创新和服务创新，建设国际一流的船舶检验机构。(交通运输部海事局牵头，中国船级社配合，2017年取得阶段性成果)

　　51.加强航海院校和科研院所建设，深化航海及相关领域理论和应用基础研究，打造国际一流的海运教育和科研机构。(交通运输部人教司、科技司牵头，规划司、水运局、海事局配合，2017年取得阶段性成果)

　　(二十)努力提升信息化水平。

　　52.加强物联网、云计算、卫星导航、船舶自动识别系统(AIS)等技术在海运领域的应用发展，推进集装箱海铁联运、远洋运输管理物联网应用示范工程建设，提升信息化、智能化水平。(交通运输部水运局、海事局、规划司牵头，科技司、公安局、搜救中心配合，2016年取得阶段性成果)

　　53.加快建设水路运输建设综合管理信息系统、长江危险化学品动态监管信息平台等综合信息服务平台，逐步建成全国港口、航道、船舶、船员和企业数据库。(交通运输部水运局、海事局牵头，规划司、安全质量司、科技司配合，2016年完成)

　　54.加快建设东北亚物流信息平台，促进国际间海运信息共享。(交通运输部规划司、国际司牵头，水运局、科技司配合，2016年取得阶段性成果)

　　(二十一)加强人才队伍建设。

　　55.完善海运业职业资格制度，探索建立符合国际化要求的海运人才培养模式。(交通运输部人教司、水运局、海事局牵头，2016年取得阶段性成果)

　　56.加快发展海员现代职业教育，加强船员适任性技能训练，健全覆盖全国的船员考试评估基地。规范海员劳务市场和派遣机构管理，健全海员权益保障机制，建立海员诚信管理体系。(交通运输部海事局、人教司牵头，2016年取得阶段性成果)

　　57.加大海运科技人才、专业人才的选拔和培养力度，重点引进和培养航运法律、航运金融、海事仲裁、航运经纪、邮轮服务等复合型人才。(交通运输部人教司、科技司牵头，水运局、海事局配合，2016年取得阶段性成果)

　　58.加强港航、海事管理队伍建设，推进执法队伍专业化、规范化。(交通运输部水运局、海事局、法制司、人教司牵头，2016年取得阶段性成果)

　　九、切实强化组织实施

　　(二十二)加强领导，落实责任。

　　59.有关交通运输主管部门要紧密结合本地实际，会同有关部门加快制定分工方案，细化任务措施，明确重点工作分工和进度安排。落实责任，建立年度监督考核机制，加强监督检查，确保各项工作落到实处。各有关省级交通运输主管部门应于每年年底前将落实情况报部。(交通运输部办公厅、水运局牵头，持续实施)

　　(二十三)营造氛围，形成合力。

　　60.有关交通运输主管部门要制定海运宣传方案，加强对《海运意见》精神和海运业发展的宣传报道。结合“航海日”活动，共同营造航海文化。建立工作协调机制，加强协作配合，凝聚各方面促进海运健康发展的共识和力量。(交通运输部水运局、政研室牵头，持续实施)

　　交通运输部

　　2014年10月8日

(来源:中国新闻网)