违法排污按日计罚有利雾霾治理

　　新环保法将于明年1月1日施行。为配合新环保法“动真格”，环保部近日制定了《环境保护按日连续处罚暂行办法》等4个配套文件并公开征求意见。根据办法，违法排污者受罚被责令整改后如不改正，环保部门就可按日连罚，最大处罚期限为30天。

　　网民认为，按日计罚增加了法律刚性，能够提高环境违法成本，有效制止排污企业违法排放，有利于雾霾治理。网民建议，相关执法部门还应严格追究污染企业刑事责任；地方应积极落实新的干部政绩考核机制，把环境污染变成带电的高压线，切切实实还老百姓一片绿水青山、白云蓝天。

　　提高环境违法成本

　　网民认为，按日计罚能够提高环境违法成本，起到震慑作用，有效制止排污企业违法排放，缓解目前日益严重的雾霾等环境问题。

　　“守法成本高而违法成本低是排污企业屡次违法排污的原因之一。”网民“郑文”认为，长期以来，环保违法处罚设置上限，对违法者来说，几十万、几百万元罚单相对于违法所得，只能算是九牛一毛。违法成本低，导致环保违法案件有增无减。而采用按日计罚执法手段后，污染时间越长，处罚越重，高昂的违法成本将形成强大的威慑力。

　　“北京雾霾又来袭，盼望治理多给力。”网民“圆圆的月亮”称，希望环保部的配套文件成为及时雨，加强执法刚性，为雾霾治理作出贡献。

　　监管遭遇瓶颈

　　在污染防治环保执法方面，基于政府和企业之间的利害关系等原因，有网民认为，应谨防环保机关监管流于形式，环保执法效率低下。

　　“在经济发展与环境生态产生冲突时，当地政府往往以经济发展为先。”网民“环佩”指出，以雾霾为例，雾霾天气的一大始作俑者就是化工企业，而排污责任越大的企业往往对当地G D P的贡献也大，在政府采取睁一只眼闭一只眼态度的情况下，环保局对排污企业的查处，也往往只是停留在罚款、责令停业几天等措施上。

　　此外，部分执法人员专业素养不高也是执法受阻的重要原因。网民“许时潮”认为，有些管理部门执法不力，缺乏环保意识，缺乏基本专业常识。

　　对污染者严厉追责

　　由于以往对环保违法违纪案件处理力度偏轻，网民建议，除了按日计罚的经济处罚，还应严格追究污染者刑事责任。另外，还要加大对环保部门的财政投入，建立环境公众监督机制。

　　网民“晴川”表示，“按日计罚”再狠，总归是一种以经济为主的行政处罚。遏制企业违法排污，不能光算经济账，对环境违法企业，除了追究行政责任和连带的民事责任外，更要严格追究其刑事责任。组合拳打得好不好，关键取决于执法主体素质，取决于执法武器硬度。国家还应加大对环保部门的财政投入，减少环保部门对地方财政的依赖，让执法者“挺起腰杆说话”。

　　网民“柳长风2012”认为，应认真落实新的干部政绩考核机制。希望各级各地政府在政绩评价中，能动真格，把环境污染变成带电的高压线，切切实实还老百姓一片绿水青山、白云蓝天。

　　还有网民建议，建立公众监督机制，赋予公民充分的环境知情权、环境议政权、环境投诉权和环境索赔权。对违反法律规章的机动车排污、燃煤污染、工业排污等现象采取举报有奖的方式，鼓励社会公众积极参与环境保护，改善城市空气环境，遏制雾霾天气。 (记者 明航 整理)

(来源:经济参考报)