社区座谈　民意直通人大

　　“城市人口老龄化加快，政府在养老服务上很难大包大揽，应该通过政策扶持或税收奖励，吸收社会资源参与银发产业。”10月22日上午，一场小型座谈会在上海南京东路街道办事处会议室举行。一方是6位上海市人大代表，另一方则是街道管理人员和社区居民们。谈的人有备而来、开门见山，听的人不时记录和发问，话题围绕着养老展开——原来，这是人大代表们为《上海市老年人权益保障条例》修订展开的一次社区民意调研。

　　人大代表进社区并不稀奇，但带着立法及修法的主题到社区集中听取民意的做法，是上海市人大“开门立法”、鼓励市民靠前参与立法的多个新举措之一。

　　“800多名市人大代表下社区，能够听取更广泛的意见，也会让更多市民关注立法工作，了解相关法律条款。”上海市人大常委会主任殷一璀这样说。

　　近年来，上海市人大常委会不断探索扩大公民对立法工作的有序参与，充分发挥专家、社会组织的智力和资源优势。比如，在编制五年立法规划时向全体市民公开征求意见，并委托科研院所作为独立第三方对规划建议项目进行初步筛选；在审议过程中以向社会公开征求意见、召开立法听证会等方式广泛听取各方面尤其是基层群众的意见等。

　　【采访手记】

　　与许多地方一样，近几年在上海，科学立法、民主立法，正以越来越多的形式实行。立法调研、听证愈来愈开放，充分体现各方诉求，无疑是一个国家民主法治进程的生动体现。这一过程，自然会推动公民有序参与、促进依法治国方略落实。