第13届广东改革论坛举行 专家：靠法治实现公平正义

人民网顺德10月20日电（记者 贺林平）10月20日，我国改革历史上第一个纲领性文件——《中共中央关于经济体制改革的决定》正式通过30年后的同一天，来自北京、新加坡和广东的多位知名专家学者及改革热心人士齐聚广东省佛山市顺德区，参加第13届广东改革论坛。适逢党的十八届四中全会在北京召开，与会专家学者们认为，“靠法治实现公平正义是后30年改革的目标”，与十八届四中全会遥相呼应。

这届论坛由由中国经济体制改革研究会、广东省体制改革研究会和广东经济学会共同主办。围绕“反思与突围”这个主题，与会专家们畅谈改革成就，总结基本经验，正视存在问题，为以改革促发展，加快经济社会转型提供理论依据和历史借鉴，为全面深化改革，实现提效破局建言献策。在总结过去30多年来改革开放骄人成就的同时，专家们也充分认识到一些日益突出的深层次矛盾和问题。如经济发展方式转型与市场化改革不到位的矛盾、社会公共需求转型与公共产品供给短缺的矛盾、政府作用的发挥与政府自身建设和改革之后的矛盾，以及依法治国的理念尚未能得到完全落实等。

下一步改革的路怎么走？对此，专家们认为，实现公平正义，是今后30年改革的目标；而实现这一目标的途径，则是建设法治国家。在回顾30年改革历程时，中国体制改革研究会名誉会长、中国（海南）改革发展研究院董事局主席高尚全表示，人治转向法治，是改革开放的一大转变，“我们国家有了几千年的封建主义，坚定依法治国，坚定社会主义法治国家是巨大的历史进步。”不过，他提醒，我们应该清醒地看到，建设社会主义法治国家的任务非常繁重和艰巨，“我们大家都期待，正在召开的四中全会做出重要的决策。”

“30年改革开放，经济发展成就很大；下面的30年要做什么，我觉得是要做制度建设，这个制度建设就是法治，这个不是法学家所说的狭义的制度，而应该是广义的制度建设，包括社会制度，行政制度、政治制度、法治等等各个方面的建设，都需要推进，这个非常重要。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年观点鲜明。他同时指出一个令人担忧的地方：当前中国各级讲制度建设都讲得太虚太空。“制度的细节是非常重要的，一个国家的文明程度是从细节开始的。”然而纵观从中央到省到市乃至区、县的各级文件都很宏观，上面的很宏观，下面也喜欢讲宏观，改几个字文件就照发，没有人讲细节，“制度没有细节是很麻烦的。中国还不具备一个近现代国家的制度细节。”

通过法治化的改革要达到什么目标？清华大学社会学系教授孙立平的回答言简意赅：公平正义。“这个改革究竟要干什么，不是为了改而改，究竟要实现什么目标。”他提出，上一轮改革要解决的是吃饭的问题；在这一轮的改革的目标，就是建设一个公平正义的社会。

他进一步说，真正走向一个公平正义社会，最关键、最根本的途径，就是民主法治的途径。“我记得十八大还没有召开的时候，有一次我到河北一个很有名的企业家孙大虎那里去，我们聊了小一夜。他说孙老师，我把你的意思概括成两句话，叫做‘举公平正义的旗，走法治的路’，我觉得概括得非常好，我觉得四中全会会提供了这样的机会。走向民主法治，这是中国社会最关键的、最现实的途径。”