深度解读：官员"失联"警方奖励500元，究竟少不少？

文/人民网官方微信

9月15日，新京报独家披露，洛阳市副市长郭宜品于8月5日“失联”。9月19日，新京报记者从接近当地警方的消息人士处获悉，因涉嫌受贿500万，郭宜品已被列为网上追逃人员。该消息人士还说“警方提供的奖金是500元”。

此一消息一出，不少媒体纷纷报道堂堂一个副市长，“失联”后警方“通缉”的“悬赏金额”却只有区区500元。不少人纷纷写评论质疑，此事立马成为广大网友吐槽、揶揄的焦点。

从情感上讲，贪官污吏作为社会的“蛀虫”、偷盗人民财富的“硕鼠”，可以说是一文不值。但“悬赏金额”设定在500元这样一个超低价位，会有人举报吗？有的网友在消息发布之后，上传了多张各地小区寻找丢失的猫狗的悬赏启示，很多都在千元以上，言外之意这位失联副市长的“悬赏”价值都赶不上一只小猫小狗……

且慢，事实可能并非如此。北京市卓智律师事务所主任、合伙人庞九林律师在其新浪微博上发布消息，其实这个500元可能并非一般意义上对外的悬赏通缉奖金，而是一个公安系统内部奖励。500元是网上追逃惯例，并无不妥。洛阳公安并非法律意义上的通缉，仅仅是将副市长列为网上追逃人员，请各地公安发现后予以控制，并向查缉的人员支付500元。大多数网上追逃都悬赏500，因此，副市长和盗窃犯网上追逃的价格并无不同。

我国警方的悬赏制度及悬赏金额标准

关于警方的悬赏制度，在当前的法律体系规定中，并没有具体的法律条文对悬赏金额有明文的规定，只是公安部曾在1998年施行的《公安机关办理刑事案件程序规定》的第257条规定：“为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，必要时，经县以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告”。但这个规定只是原则性的规定，并没有具体的指导意见，所以对于悬赏金额的多少，悬赏资金的来源并没有明确的规定和限制，如此一来，悬赏多少就成了地方政府和警方共同商议之后的一个可大可小的数额了。但一般都会在5000元以上，按照惯例，列入公安部A级通缉令的悬赏金额都在几万元到十几万元以上，比如前些日子黑龙江省延寿县杀警越狱的高玉伦等3人，被公安部列为A级逃犯，悬赏金额高达每人15万元。

别让官员“失联”太容易 如何防官员“失联”？

纵观近年来影响较大的案例，官员“失联”多涉及贪腐，“失联”方式也大同小异，包括“请假失联”“突然消失”“滞留不归”等。

对媒体近年报道的“失联”、“跑路”官员进行盘点，发现官员出逃方式虽不尽相同，原因却多与“贪腐”有关。人们不禁要问：官员失联、跑路现象真的不能防范吗？我认为，郭宜品等人失联案提示，防止贪官跑路，盯住这样几个环节是至关重要的。

一是推进领导干部个人重大事项申报等制度，完善职务犯罪预警机制，加强国际合作等措施，让贪官“插翅难逃”。

二是严格办理腐败官员案件中的保密制度。像本案，即将启动郭宜品的经济问题调查程序，是谁走漏了风声？为何其能够赶在查处其问题的节骨眼上失联，是否有人向其通风报信？

我认为，在纪检监察部门拟立案查处官员腐败案件时，即应盯住相关官员的行踪，让其想失踪都不能。再就是严格保密措施，相关办案人员应当责任到人，坚决消除现在这种“无密可保”的状态；一旦发现有人违反办案保密制度，必须严厉查处，绝不姑息。

三是减少和消除裸官现象。虽然“裸官”不一定都是贪官，贪官也不一定都是“裸官”，但不可否认，裸官跑路尤其是外逃的可能性要大得多。《党政领导干部选拔任用工作条例》对此有具体规定，有些地方也作出了重要限制，例如广州规定禁止裸官在监察、组织人事、财务等重要岗位、敏感岗位任职。

“失联”官员去哪儿了，制度不能缄默。要看到，预防和惩治腐败是一项系统工程，防止其腐败后跑路只是其中一个环节。尽快出台官员财产申报等制度，建立有腐必查的制度反腐机制，才是从根本上防止贪官跑路的治本措施。

（综合人民网 新京报 国际在线 红网报道）