八项规定红线在哪 杭州市纪委结合案例详细解读【5】

　　五、违规发放福利问题

发月饼也得讲来路啊！

　　【典型案例】

　　1、2013年“五一”、“中秋”、“国庆”和夏季高温期间，杭州市发展规划研究院经主持日常工作的副院长钮健同意，先后四次以超市卡、面包券、月饼等有价证券和实物形式发放福利，共计价值100735元。上述福利经费在下属单位列支。经市纪委常委会研究决定，给予钮健同志党内警告处分。

　　2、2014年1月，萧山区衙前镇项漾村经该村“三委”班子会议集体研究，未按有关规定提交村民会议或村民代表大会讨论，违规给该村225名党员、村民代表每人发放现金500元，共计112500元。萧山区衙前镇纪委决定给予项漾村党委书记、经联社董事长项建松党内警告处分。

　　【纪委点评】

　　在法定范围和法定程序内享受福利，是职工的正当权利。但是发放职工福利不能突破标准和程序。实践中，哪些福利可以发？应该怎么发？主要是把握好三条纪律红线：

　　1、要有合法合规的开支渠道。关于福利费、工会经费、党员教育管理费等，财政部门、工会组织和党的组织都有专门的制度规定。在制度规定的范围内支出是允许的，但是不能随意变通，更不能从下属单位财务账户列支。如案例1就是用在下属单位列支的方式给职工发放福利。

　　2、不能把福利“隐身”在办公费等其他科目下。中央八项规定实施以来，年终奖、出勤奖等各种名义发放福利的现象得到明显遏制。但一些单位为掩盖其“明停实发”行为，采取列支食品费、办公费等方式为干部职工谋福利。

　　3、不能违反程序规定发放福利。尤其是村级集体组织，对于使用集体资金有严格的程序规定，村干部如果要动用这些资金，必须经村民代表大会表决通过。违反程序擅自决定使用资金，即构成违规。