斯里兰卡国家概况

　　国名 斯里兰卡民主社会主义共和国（The Democratic Socialist Republic of Sri Lanka）。

　　面积 65610平方公里。

　　人口 2033万（2012年）。僧伽罗族占75%，泰米尔族16%，摩尔族9%。僧伽罗语、泰米尔语同为官方语言和全国语言，上层社会通用英语。居民70.2%信奉佛教，12.6%信奉印度教，9.7%信奉伊斯兰教，此外还有天主教和基督教。

　　首都 科伦坡(Colombo)，人口75.3万。

　　国家元首和政府首脑 总统马欣达·拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)，2005年11月就职。2010年11月连任。

　　重要节日 独立日：2月4日（1948年）。

　　简况 南亚次大陆以南印度洋上的岛国，西北隔保克海峡与印度相望。接近赤道，终年如夏，年平均气温28℃。年平均降水量1634毫米（2012年）。风景秀丽，素有“印度洋上的珍珠”之称。

　　2500年前，来自北印度的雅利安人移民至锡兰岛建立僧伽罗王朝。公元前247年，印度孔雀王朝的阿育王派其子来岛弘扬佛教，受到当地国王欢迎，从此僧伽罗人摈弃婆罗门教而改信佛教。公元前2世纪前后，南印度的泰米尔人也开始迁徙并定居锡兰岛。从5世纪至16世纪，岛内僧伽罗王国和泰米尔王国之间征战不断。16世纪起先后被葡萄牙人和荷兰人统治。18世纪末成为英国殖民地。1948年2月获得独立，定国名锡兰。1972年5月22日改称斯里兰卡共和国。1978年8月16日改国名为斯里兰卡民主社会主义共和国。

　　政治 总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，享有任命总理和内阁其他成员的权力。2010年1月，斯里兰卡举行第六届总统选举。执政的自由党候选人拉贾帕克萨赢得连任。2011年11月，拉开始第二个总统任期，任期6年。拉任命迪萨纳亚克·贾亚拉特纳（D. M. Jayaratne）为政府总理。

　　【宪法】 现行宪法于1978年9月7日生效，为斯历史上第四部宪法，废除沿袭多年的英国式议会制，效仿法国和美国，改行总统制。1982年后曾多次修改宪法，将议会任期由6年改为任满时可通过公民投票决定是否延长。宪法规定，斯所有官员，包括议员在内，必须宣誓反对分裂主义，维护国家统一。

　　【议会】 斯议会为一院制，由225名议员组成，任期6年。本届议会于2010年4月选出。席位分布情况为：统一人民自由联盟144席，统一国民阵线60席，泰米尔民族联盟14席，民主全国联盟7席。现任议长恰马尔·拉贾帕克萨，自由党党员，于2010年4月22日宣誓就职。

　　【政府】 2010年11月，斯新一届内阁成立，共有61名部长。主要成员有：总统兼国防部长、财政与计划部长、港口与航空部长、公路部长拉贾帕克萨，总理兼佛教和宗教事务部长贾亚拉特纳，良政与基础设施部长拉特纳西里·维克拉马纳亚克（Ratnasiri Wickramanayake），人力资源部长古纳塞克拉（D.E.W.Gunasekera），农村事务部长阿图达·塞纳维拉特纳（Athauda Seneviratne），食品与营养部长达亚拉特纳（P.Dayaratne），城市事务部长法齐（A.H.M.Fowzie），消费者福利部长纳维尼（S.B.Navinne），国有资产部长皮亚塞纳·加马吉（Piyasena Gamage），科学事务部长蒂萨·维塔拉纳（Tissa Vitharana），国际货币合作部萨拉特·阿穆努加马（Sarath Amunugama），灌溉和水利资源发展部长尼马尔·西里帕拉（Nimal Siripala De Silva），卫生部长迈特里帕拉·西里塞纳（Maithripala Sirisena），石油工业部长苏西尔·普雷马贾彦塔（Susil Premajayantha），外交部长佩里斯（G.L.Peiris）。

　　【行政区划】 全国分为9个省和25个区。9个省分别为西方省、中央省、南方省、西北省、北方省、北中省、东方省、乌瓦省和萨巴拉加穆瓦省。

　　【司法机构】 司法机构由三部分组成：法院，包括最高法院、上诉法院、高级法院和地方法院等；司法部，负责司法行政工作；司法委员会，负责法院人事和纪律检查。最高法院首席莫汉·佩里斯（Mohan Peiris），2013年1月就任。

　　【政党】 （1）斯里兰卡自由党(Sri Lanka Freedom Party)：1951年9月由所罗门·班达拉奈克创建。现有党员约65万。奉行开放的市场经济政策和不结盟的外交政策。曾于1956、1961和1970年三次执政。1981、1984和1993年先后三次分裂。1993年起联合其他小党组成人民联盟，在1994、2000年议会选举中获胜。2004年和2011年，该党与人民解放阵线组成统一人民自由联盟在议会选举中获得多数席位，连续上台执政。目前，主席为斯现任总统拉贾帕克萨，总书记西里塞纳（M. Sirisena）。

　　（2）统一国民党(United National Party)：1946年9月，以森那纳亚克为首的锡兰国民大会党、以班达拉奈克为首的僧伽罗大会党和以贾亚为首的全锡兰穆斯林联盟合并，成立统一国民党。现有党员约140万。主张自由竞争、对外开放的经济政策和不结盟的外交政策。曾于1948年至1956年、1960年3月至7月、1965年至1970年、1977年至1994年、2001年至2004年先后独立或与其他政党联合执政。现任党领袖为拉尼尔·维克拉马辛哈（Ranil Wickramasingh），主席为马立克·萨马拉维克拉马（M. Samarawickrema），总书记为蒂萨·阿塔纳雅克（T. Attanayake）。

　　（3）泰米尔全国联盟（The Tamil National Alliance）：成立于2001年10月，由泰米尔联合解放阵线、伊拉姆人民革命解放阵线、泰米尔伊拉姆解放组织和全锡兰泰米尔大会党四个泰米尔政党组成，总部位于斯北部泰米尔人聚居的贾夫纳。主张泰米尔人具有民族自决权，呼吁政府保护泰米尔人权利。2011年以来该党与斯里兰卡政府就民族问题政治解决方案展开多轮对话。现任党领袖为杉潘坦（R. Sampanthan），秘书长为塞纳提拉贾（M. Senathirajah）。

　　（4）人民解放阵线（Janatha Vimukthi Peramuna，People’s Liberation Front）：成立于1970年，主要成员来自当时的锡兰共产党。直至上世纪90年代初，该党一直坚持武装斗争。90年代以来调整政策，选择议会斗争道路。现任党领袖为阿马拉辛哈（S. Amarasinghe），总书记为席尔瓦（T. Silva）。

　　其他政党和组织还有全国僧伽罗僧侣党、锡兰工人大会党、穆斯林大会党、高地人民阵线、伊拉姆人民民主党和斯里兰卡共产党等。

　　【和平进程与国内局势】斯政府与“泰米尔伊拉姆解放虎”组织（简称“猛虎”）间的冲突持续26年，造成7万多人死亡。2002年2月，在挪威斡旋下，双方签署《永久停火协议》，先后举行6轮和谈。2003年4月，“猛虎”退出和谈，和平进程宣告中断。2006年2月和10月，双方又举行两轮和谈，但未能达成一致。2007年7月，政府军收复东方省并向北部“虎控区”推进。2008年1月，斯政府宣布退出《永久停火协议》。2009年1月，政府军收复“猛虎行政首都”基里诺奇等城镇。5月，斯总统宣布军事行动取得成功，收复所有“猛虎”控制区域，消灭普拉巴卡兰等“猛虎”主要头目。目前，斯政府积极推进战后平民安置和经济社会重建，政治、经济、安全形势总体趋于稳定。

　　“猛虎”组织被消灭后，西方国家不断在流离失所者（IDP）安置和人权等问题上向斯施压。在一些西方国家和非政府组织推动下，联合国秘书长潘基文于2010年6月宣布成立专家小组，对斯内战期间违反国际人道法和人权法及侵权行为进行调查。美西方国家还多次推动在联合国人权理事会通过涉斯决议。斯方对此坚决反对。斯政府成立教训总结与民族和解委员会，调查2002年以来违反国际人权法原则的行为。

　　【主要政府机构网址】斯里兰卡政府网：www.gov.lk斯里兰卡总统办公室www.presidentsl.org斯里兰卡外交部：www.slmfa.gov.lk

　　【重要人物】马欣达·拉贾帕克萨：总统，生于1945年11月18日，僧伽罗族，佛教徒，自由党主席。其父D·A·拉贾帕克萨曾任副议长，为自由党创始人之一。毕业于科伦坡法学院，获律师资格。1970年作为自由党候选人当选议员，成为当时最年轻议员。1989年再次当选，并担任议会人权委员会秘书。1994年出任劳工、职业培训部长，后转任渔业和水产资源发展部长。2000年10月任自由党副主席。2002年2月任反对党领袖。2004年4月被库马拉通加总统任命为政府总理。在2005年11月第5届总统选举中获胜，当选斯第6任总统。2010年1月，赢得连任。

　　2007年2月对我国进行国事访问。2008年4月和8月分别来华出席博鳌亚洲论坛年会和北京奥运会开幕式。2010年10月，来华出席上海世博会闭幕式相关活动。2011年8月，访华并出席第26届世界大学生运动会开幕式。2013年5月，对我国进行国事访问。

　　迪萨纳亚克·贾亚拉特纳：总理，生于1931年6月7日。斯里兰卡自由党创始人之一，人民联盟核心成员。1950年步入政坛。1951年加入斯自由党。1970年首度参加全国议会选举并顺利当选议员。1994年出任人民联盟总书记。曾先后担任土地、农业和林业部长、邮电部长、种植园产业部长等职务。2001年，曾当选联合国粮农组织亚太区主席。2010年4月，出任斯里兰卡第20届总理。7月，来华出席上海世博会斯里兰卡国家馆日活动。2011年6月和9月，分别来华出席在昆明举办的第19届昆交会系列活动和在厦门举办的第15届中国国际投资贸易洽谈会。2013年6月，来华出席首届中国－南亚博览会暨第21届中国昆明进出口商品交易会。

　　恰马尔·拉贾帕克萨：议长，生于1942年10月30日，僧伽罗族，斯总统马欣达·拉贾帕克萨长兄。曾就读于斯著名的里士满大学。早年在警界工作8年多，之后担任国家贸易公司总经理。1989年，以斯自由党汉班托塔地区议员的身份进入议会，并连任至今。曾先后出任农业和土地部副部长、港口和南方发展部副部长、种植园产业部副部长、农业和土地部长、港口航空部长兼任水利灌溉部长。2010年4月，当选斯第14届议会议长。担任斯议会斯里兰卡-俄罗斯友好小组主席和斯里兰卡-匈牙利友好小组主席。 2012年6月，作为议长首次访华。

　　加米尼·拉克什曼·佩里斯：外长，生于1946年8月13日，牛津大学与科伦坡大学博士，曾任科伦坡大学法律教授和副校长。1994年从政，任宪法事务部长和财政部副部长。2000-2002年，任工业发展部长、宪法事务部长和财政部副部长。2002-2004年任政府和平进程首席谈判代表、企业发展、工业政策和促进投资部长和宪法事务部长。2007-2010年4月，任国际贸易与出口发展部长。2010年4月，出任外交部长。8月，正式访华。2011年5月，来华工作访问。

　　经济 以种植园经济为主，主要作物有茶叶、橡胶、椰子和稻米。工业基础薄弱，以农产品和服装加工业为主。在南亚国家中率先实行经济自由化政策。1978年，开始实行经济开放政策，大力吸引外资，推进私有化，逐步形成市场经济格局。近年来，斯经济保持中速增长。2005-2008年，斯国民经济增长率连续四年达到或超过6%，为独立以来的首次。2008年以来，受国际金融危机影响，斯外汇储备大量减少，茶叶、橡胶等主要出口商品收入和外国短期投资下降。斯国内军事冲突结束后，斯政府采取了一系列积极应对措施。国际货币基金组织向斯提供26亿美元临时信贷安排。当前斯宏观经济逐步回暖，呈现出良好发展势头，2010年和2011年经济增长率均达到8%。

　　2012年主要经济数据如下：

　　国内生产总值（GDP）：75820亿卢比（约合594亿美元）。

　　人均国内生产总值：2926美元。

　　国民经济增长率：6.4％。

　　货币名称：卢比（Rupee）。

　　汇率：1美元=127.6卢比（2012年平均值）。

　　通货膨胀率：6.7%。

　　失业率：3.9%。

　　【资源】 主要矿藏有石墨、宝石、钛铁、锆石、云母等。石墨、宝石、云母等已开采。渔业、林业和水力资源丰富。

　　【工业】 工业主要有纺织、服装、皮革、食品、饮料、烟草、造纸、木材、化工、石油加工、橡胶、塑料和金属加工及机器装配等工业，大多集中于科伦坡地区。2012年工业产值占GDP的30.4%，增长10.3％，从业人数占总劳力的26.1%。

　　【农业】 可耕地面积400万公顷，已利用200万公顷。主要作物为茶叶、橡胶、椰子等。2012年农业产值占GDP的11.1％，增长5.8%，从业人数占总劳力的31.0%。

　　【服务业】 2012年服务业产值占GDP的比重为58.5％，增长4.6%，从业人数占总劳力42.9%，酒店餐饮、银行保险、房地产、进口贸易、邮政和电信、运输和通讯等产业增长较快。

　　【旅游业】 旅游业是斯经济的重要组成部分。游客主要来自欧洲、印度、东南亚等国家和地区。2003-2005年，斯连续三年到访外国游客数量突破50万人。自2005年底，斯政府军与“猛虎”冲突对旅游业造成一定冲击。2009年，随着斯局势转好，旅游业逐步恢复，呈现快速发展势头。2012年入境人数为100.6万人次，同比增长17.5%，旅游业收入10.4亿美元，同比增长25.1%。

　　【交通运输】 全国有公路12165公里，铁路1640公里。主要港口有科伦坡、高尔和亭可马里。科伦坡机场、汉班托塔（马塔拉）机场为国际机场。斯里兰卡航空公司经营国际航空业务。

　　【财政金融】 2012年财政收入为9856.6亿卢比，财政支出10918.1亿卢比，财政赤字1061.5亿卢比。2012年外汇储备69亿美元，同比增长15%。外债27674.3亿卢比，占GDP的36.5%。

　　【对外贸易】 实行自由外贸政策，除政府控制石油外，其他商品均可自由进口。近年来，出口贸易结构发生根本变化，由过去的农产品为主转变为以工业产品为主。主要出口商品为纺织品、服装、茶叶、橡胶及其制品、珠宝产品。2012年主要出口对象是美国、英国、比利时、卢森堡、意大利、德国、印度等，主要进口对象是印度、中国、新加坡等。

　　近年外贸情况如下（单位：亿美元）

　　【外国资本】 政府实行保护和吸引外资的政策。2012年外国直接投资约13.4亿美元，主要投资于基础设施建设项目、服务业和制造业。

　　【外国援助】 外援在斯经济生活中作用突出。斯几乎所有大型项目均依靠外援兴建。向斯提供援助的国家和国际组织有30多个，主要有中国、印度、日本、美国、亚洲开发银行等。2012年外援总额为18.3亿美元。

　　【人民生活】 政府长期以来实行大米补贴、免费教育和全民免费医疗等福利措施。2012年，每千人拥有病床数3.6张，每1187人拥有1名医生，公共卫生开支占GDP的1.3％。预期寿命75.1。

　　军事 陆、空军建于1949年，海军建于1950年。总统为武装部队总司令。最高国防决策机构为国家安全委员会，成员有国防部长、陆、海、空三军司令、警察总监等，主席由总统兼任。国防部为最高军事行政机构。武装力量由正规军和警察组成。正规军分陆、海、空三个军种。总统通过国家安全委员会、国防部和陆海空三军司令部对全军实施领导和指挥。陆军司令贾亚苏里亚(Lt. General Jayasuriya)，海军司令迪萨纳亚克(Vice Admiral D.W.A.S.Dissanayake)，空军司令阿贝维克拉马(Air Marshal HD Abeywickrama)。总兵力约17万，陆军13.5万，海军2万，空军1.5万。另有警察、国民辅助志愿队和家乡卫队约8万。

　　文化教育 民族文化历史悠久，深受佛教影响。

　　【教育】 政府一贯重视教育，自1945年起实行幼儿园到大学的免费教育。2011年居民识字率达92.2%。全国有学校9675所，私立学校817所，在校学生430万多人，教师23万人。2012年政府教育开支占GDP的1.8％。主要大学有佩拉德尼亚大学和科伦坡大学。

　　【新闻出版】 有报刊200余种，4个报业系统：(1)锡兰联合报业公司：1918年创办，1973年由政府接管。《每日新闻》是斯最大的英文日报。《每日太阳报》是最大的僧伽罗文日报。(2)乌帕里集团报业公司：1981年11月创办。主要报刊《岛报》为英、僧文日报，发行量很大。(3)维贾亚报业公司：1990年创办。主要报刊有僧伽罗文日报《兰卡之光》和英文《星期日时报》。(4)快报报业公司：1930年创办，私营。出版泰米尔文报刊，《雄狮报》为最大的泰米尔文日报。

　　兰卡通讯社：1978年由几家报业公司联合创办的半官方新闻机构。

　　斯里兰卡电视台：国家电视台。1982年开播，每天用英、僧、泰三种语言播出。

　　对外关系 奉行独立和不结盟的外交政策，支持和平共处五项原则，反对各种形式的帝国主义、殖民主义、种族主义和大国霸权主义，维护斯里兰卡独立、主权和领土完整，不允许外国对斯内政和外交事务进行干涉。关心国际和地区安全，主张全面彻底裁军，包括全球核裁军以及建立国际政治、经济新秩序。坚决反对国际恐怖主义，1998年1月签署了《联合国反恐怖爆炸公约》，成为该公约的第一个签字国。积极推动南亚区域合作。外交重点是在解决国内民族问题上寻求国际社会的理解和支持。在联合国和南盟等组织内呼吁加强国际反恐合作。已同140多个国家建立了外交关系。

　　【同中国的关系】 参见“中国斯里兰卡双边关系”

　　【同美国的关系】 美是斯主要援助国和最大的贸易伙伴。1997年，美宣布“猛虎”为恐怖组织。2004年底海啸灾难发生后，美在斯救灾和灾后重建中发挥了积极作用。2012年2月，美南亚和中亚事务助理国务卿布莱克访斯。5月，斯外长佩里斯访美。11月，美南亚和中亚事务助卿帮办阿勒斯访斯。

　　【同印度的关系】 斯印有悠久的历史和地缘联系。同印度保持友好关系是斯外交政策的重点。双方重视经济合作，希望藉此带动南盟合作的起步。印支持斯和平解决民族冲突。2012年4月，印议会反对党领袖斯瓦拉吉访斯。6月，印国家安全顾问梅农访斯。7月，印农村发展兼饮水与卫生部部长拉梅什访斯。8月，印商工部长夏尔马访斯。12月，印陆军司令比克拉姆·辛格访斯。

　　【同南盟的关系】 斯重视南亚区域合作，积极支持和参与南盟各项活动。1998年7月，南盟第十届首脑会议在斯举行。斯积极推动南盟国家开展合作，强调经济发展是南盟的首要任务，为此需要一个和平、安定的地区环境。2008年，斯成功主办第15届南盟峰会。2011年，斯总统拉贾帕克萨出席在马尔代夫举行的第17届南盟峰会。