上合组织杜尚别峰会前瞻：区域安全是首要焦点

    人民网北京9月9日电（记者盛卉 实习生谭洁羽） 应塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙邀请，国家主席习近平将出席9月11日至12日在塔吉克斯坦杜尚别举行的上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议。

    专家认为，区域安全应该是共同关注的首要议题，此外经济合作也会是各方关注的焦点。关于扩员的问题，应该会通过相关规范文件，打好法律基础，对于上合组织的发展具有里程碑式的意义。

    区域安全是首要议题

    “杜尚别峰会的首要议题应该是加强上合组织成员国间的安全合作，共同应对地区威胁。上合组织所在的中亚地区面临的严峻的安全形势，三股势力近来非常活跃。特别是宗教极端势力，制造的爆恐事件不断增加，对有关国家的安全稳定造成了巨大冲击。”上海合作组织研究中心秘书长陈玉荣对记者表示。

    陈玉荣说，上合组织的基本职能就是共同维护中亚地区的稳定和安全。元首们将会探讨安全稳定的议题。在中亚地区，阿富汗地区的未来安全走势不很明朗。很多上合组织成员国都是阿富汗的邻国，阿富汗对中亚地区安全的外溢效应也是令人担忧的。

    驻土库曼斯坦前大使吴虹滨认为，峰会与会各方如果能够互通情报信息，采取一定程度的联合军事行动，还是很有希望达成合作，遏制本地区三股势力抬头的。

    扩员需要先打好法律基础

    9月5日，中国外交部发言人秦刚表示，上合组织需要发展，上合组织成员国将在塔吉克斯坦杜尚别峰会期间就这些问题进行认真讨论。中方希望这些讨论，特别是在建章立制、吸收新成员等问题上，能够取得积极进展。上合组织也愿意继续同其他国际组织和有关国家加强交往与合作。

    陈玉荣认为，扩员是上合组织在建设发展中的一件大事。近年来，上合组织吸收了一些观察员国，组织的威望和影响也在提升，越来越多的国家希望加入组织。上合组织吸收新成员国的条例如果启动，在法制角度上来说是上合组织具有里程碑意义的事件。

    “把吸收会员的法律程序彻底走完，将来就可以具体地讨论接受新成员国的问题。”吴虹滨说，如果吸收新成员国的条例通过，标志着上合组织正走向发展壮大。

    “丝绸之路经济带”合作与上合组织契合

    “上海合作组织的发展是循序渐进的，最早成立组织时把更多的关注放在了政治、安全方面，后来合作的领域逐渐扩大，包括经贸、人文领域。”驻吉尔吉斯斯坦前大使王开文说，经济方面的合作能给组织的参与国带来实实在在的利益，也是我国发展同相关国家关系的很重要的平台。

    陈玉荣认为，中亚国家在经济发展上合作的氛围很好。进一步加强上合组织内的务实经济合作是各国共同的诉求。交通、能源、通讯、农业方面都是上合框架内合作的领域，但是十多年来经济合作潜力还没充分发掘，因素之一就是资金瓶颈问题。她认为，各国也会在峰会中积极推动上合组织开发银行成立的议题。

    陈玉荣指出，丝绸之路经济带和上合组织的经济合作在很多方面的目标都是契合的，比如交通领域实现互联互通。为了推动多边经济合作、贸易便利化的进程，各国间一项决定就是要签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。这项协定如果能在这次峰会中通过的话，将大大加速成员国贸易往来，提升贸易规模。

    “上海精神”是上海合作组织的灵魂

    “上海精神”即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，是上海合作组织的灵魂。奉行“上海精神”，是近年来上海合作组织不断发展壮大、在区域合作中发挥重要作用的基础。

    “上海合作组织中有大国也有小国，上合组织坚持平等协商，小国的参与积极性就很高，各国都在参与中获利。”陈玉荣介绍，上海合作组织始终坚持协商一致原则，只要有一票反对就不通过，这一原则也充分体现了平等。欧亚结合部多样文明共存，上合组织各方谋求的是共同发展。以合作求发展，以对话谋和平。

    吴虹滨提出，上海合作组织的一大优势是凝聚力强。在“上海精神”的指导下，各国可以进一步加强合作关系，使上海合作组织一步步走向壮大，在国际舞台上发挥更重要的作用。