聚焦：近期国务院常务会议关注啥问题

今年下半年开始，国务院已召开了7次常务会议，研究部署各方面工作。这两个月来的国务院常务会议释放了哪些信号，关注了哪些重大问题？根据人民网记者的梳理观察，近期的焦点问题是强力推进改革、鼓励科技创新和优化市场环境。

焦点一：

强力推进改革

“今年上半年经济数据好转，外界有人议论，是不是因为我们推出了‘强刺激’？”8月27日的会议上，总理回应外界议论时说，“但事实上，我们的货币政策一点没变宽松，唯一的‘刺激’就是强力推进改革。”

今年是全面深化改革元年，“改革”成为了发展的强力催化剂，也是国务院常务会议绕不过去的议题。从最近7次会议来看，国务院正全面部署改革工作，积极推进各个领域的改革深化“落地”。

7月2日，会议确定促进旅游业改革发展的政策措施，决定深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点；7月9日，会议强调，要以改革为动力，突出重点、协调联动，加快发展现代保险服务业；7月16日，会议提出加快投融资体制改革，推出和落实更多向社会资本开放的项目；7月23日，会议强调，要深化金融体制改革，并提出要推进工商登记制度改革；7月30日，会议提出要通过深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务；8月19日的会议则强调，要加强改革工作统筹协调，使简政放权等改革成为持续激发市场活力、优化市场环境的“长效药”；8月27日的会议则讨论了用改革的办法发展商业健康保险，和听取政策措施落实第三方评估汇报、改革创新政府管理方式的问题。改革工作已深化细化到各个方面。李克强说，我们要用改革的方式，推动补短板、调结构、惠民生。

焦点二：

鼓励科技创新

7月2日的常务会议上，李克强语重心长地对参会人员说，中国经济要保持中高速增长，就必须向产业价值链的中高端迈进，而要实现这样的迈进，就必须依靠科学技术创新，必须依靠体制机制创新。“没有体制机制创新，科学技术很难转化为生产力，也很难支撑中国经济的跃升。”他说，“要解放思想、拓展思路，通过体制机制的创新，调动科研人员积极性，推动科研成果转化。”

在这次常务会议上，科技创新即被作为重要议题在会上讨论。会议决定，在国家自主创新示范区和自主创新综合试验区选择部分中央级事业单位，开展为期一年的科技成果使用、处置和收益管理的改革试点。

事实上，鼓励科技创新一直是李克强总理反复强调的观点。此前6月的国务院常务会上，在研究讨论人才培养相关议题时，李克强曾经明确要求相关部门，写入几条明确的措施，“改掉不符合时代要求的‘文件’，让科技人员可以入股、拿期权”。2日的会议上他再次强调，“我们用股权、期权奖励科研成果转化者的同时，也要加大力度支持鼓励那些甘愿‘静下心来做冷板凳’的基础科研工作者。”

8月19日，李克强又提出，要加快发展科技服务业，为创新驱动提供支撑。会议提出了五项措施鼓励创新企业发展，其中包括降低科技服务企业所得税、以政府购买服务和“后补助”等方式支持公共科技服务发展等切实措施。

当前，中国的经济发展已经到了提质增效的关键阶段，靠创新发展才能进一步促进科技与经济的深度融合，使科技引领产业升级。要打造中国经济“升级版”，鼓励科技创新便成为国务院常委会议的一大焦点。

焦点三：

优化市场环境

“我们要看到，新注册的600多万企业已经拿到市场入场券，必须抓紧为他们创造宽松的环境，让市场主体真正能留得下、存得活、长得大。”

“一切工作的出发点，都是为了营造公平竞争的市场环境。要维护消费者的权益，而不是维护部门的权力。”

“我们通过简政放权、商事登记制度改革，让创业者充满热情地进入市场，如果一些政府部门仍然存在‘办事难’，金融机构融资成本居高不下，那创业者的创业热情就会备受打击，我们培育的‘市场发动机’就可能失去动力。”

“市场不能搞丛林法则，不能随便‘搞一家伙’、出个‘黑手’，还需要政府这个裁判员。但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明确监管规则、创新监管手段，允许自然的优胜劣汰，让市场公平竞争、健康发展。”

今年以来，李克强不仅几次主持召开企业座谈会，专门听取来自“市场主体”的声音，还多次在国务院常务会议上讨论研究优化市场环境问题，切实解决“市场主体”所反映的问题。

7月23日，李克强在国务院常务会议上讨论研究了多措并举缓解企业融资成本高问题，此次会议审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争市场环境；8月19日的会议强调把简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，用硬措施打掉“拦路虎”，让市场主体“舒筋骨”，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为经济社会发展增添新动力；8月27日的会议则提出，进一步加大简政放权等改革措施应当成为持续激发市场活力、优化市场环境的“长效药”。

企业是经济活动的基本细胞，市场是经济发展的发动机。通过几次国务院常务会议的研究和部署，下放行政审批、降低准入门槛、减轻企业负担等一系列措施陆续出台，切实优化市场环境，解决企业难题，促进国民经济健康发展。