习近平主席访蒙发表演讲 彰显周边外交新境界

　　2014年8月21至22日，习近平主席对蒙古国进行了国事访问，不仅大幅提升了中蒙关系，而且进一步促进了中国的周边外交。其中，习主席于8月22日在蒙古国国家大呼拉尔发表的《守望相助，共创中蒙关系发展新时代》重要演讲，就中国的周边外交等阐发了不少新的理念，影响深远，余音绕梁，两大论断尤为突出。

　　一是提出“搭车论”，形象概括与生动展示了有利于周边乃至世界的“中国发展机遇”，昭示了中外尤其是中邻关系互利共赢的美好前景。

　　习主席强调“众人拾柴火焰高”，表示中国愿为包括蒙古国在内的周边国家提供共同发展的机遇和空间，“欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎，正所谓‘独行快，众行远’。”他还指中国开展对发展中国家的合作将坚持“正确义利观”，不搞我赢你输、我多你少，并在一些具体项目上将照顾对方利益。“搭车论”是对中外关系的准确把握，体现了中国崛起“海纳百川”的气势与“兼善天下”的胸怀。

　　对世界各国而言，“搭车论”主要体现为中国经济的“海量吞吐”与“持久利好”，“用数字说话”就是：去年中国商品进出口总额达到4.16万亿美元；未来5年中国将进口超过10万亿美元商品，对外投资规模预计超过5000亿美元；去年中国公民出境旅游近1亿人次，到2020年这一数字将超过每年1.5亿人次。不仅如此，从中国自身的改革开放、和平发展，到倡议有关各国共同建设陆海“一带一路”、共同推进亚洲“互联互通”、共同设立“亚洲基础设施投资银行”，无不体现了“搭车论”的宗旨。

　　对蒙古国而言，习主席强调“近水楼台先得月”，“搭车论”更有充分体现：中国连续多年保持蒙古最大贸易伙伴国和最大投资来源国地位；2013年中蒙人员往来130多万人次，其中蒙古国公民赴华超过100万人次；习主席邀请蒙古总统额勒贝格道尔吉于11月赴华出席APEC峰会期间举行的“互联互通伙伴对话会”，中方支持蒙方加入APEC和以适当方式参与东亚峰会及中日韩合作，支持蒙方提出的“东北亚安全乌兰巴托对话倡议”；今后5年中方将向蒙方提供1000个培训名额，增加提供1000个中国政府全额奖学金名额，为蒙军培训500名留学生，邀请500名蒙方青年访华，邀请250名蒙方记者访华，并向蒙方免费提供25部中国优秀影视剧译作；蒙方长期关心的过境运输、出海口等问题得到妥善解决；双方确定了到2020年双边贸易额达到100亿美元的目标，决定将双边本币互换规模扩大至150亿元人民币，同意研究建立跨境经济合作区；中方愿同蒙方加强在“丝绸之路经济带”倡议下合作，对蒙方提出的“草原之路倡议”持积极和开放态度，表示双方可在“亚洲基础设施投资银行”等加强合作。

　　二是以中蒙关系为佐证，推而广之，精辟阐述亚洲各国和睦相处之道，极具现实针对性与地区普遍指导意义。

　　习主席此次重要演讲可概括为“3+3”，其中前一个“3”是针对中蒙关系，后一个“3”则是针对亚洲各国如何相处尤其是邻国如何相处。

　　前一个“3”包括：第一，中蒙要做“守望相助的好邻居”，双方在涉及彼此主权、安全、领土完整等重大核心利益和重大关切问题上相互予以坚定支持；第二，中蒙要做“互利共赢的好伙伴”；第三，中蒙要做“常来常往的好朋友”。

　　针对亚洲地区热点敏感问题较多的现实，习主席直面问题，迎难而上，明确提出了“亚洲国家如何正确处理同邻国关系，实现邻国和睦相处、共同发展，妥善解决彼此争议和矛盾”的“重大课题”，强调应更多用“东方智慧”来解决问题、化解矛盾、促进和谐。他从东亚区域合作中“相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度”的“亚洲方式”得到启发，认为该传统体现了“亚洲的邻国相处之道”，并就发扬光大该传统提出了“三点主张”：

　　一是“互尊互信”，尊重独立、主权、领土完整，尊重各国自主选择社会制度和发展道路，互不干涉内政，照顾彼此重大关切；二是“聚同化异”，以对话和合作凝聚共识、化解分歧，实现地区长治久安；三是“合作共赢”，亚洲各国应秉持联合自强、守望相助的“亚洲意识”，互帮互助，优势互补，扩大利益交融，合力推进自贸区和互联互通建设，深化区域经济一体化，实现共同发展，做大共同利益的蛋糕，增进亚洲各国人民福祉。

　　2014年堪称中国周边外交“亲、诚、惠、容”新理念贯彻落实的“元年”，也是中国周边外交新思想继续大发展的一年，今年以来习主席在多个重要场合接连阐释中国周边外交新主张，如在“亚信”上海峰会上提出“共同、综合、合作、可持续”的“亚洲安全观”，在“和平共处五项原则”六十周年纪念大会上提出“六个坚持”，此次访蒙演讲可谓承前启后，藉由阐发“搭车论”与“亚洲国家相处之道”，进一步论证了兼善天下的“中国梦”与中国和平发展利己利人的宗旨。

　　展望未来，中国对周边与世界的贡献和承担的“大国责任”还将“水涨船高”、与时俱进，其载体与途径主要有二：首先是继续充当引领世界经济健康增长的“引擎”与“火车头”，让世界各国尤其是对华友好国家搭乘“中国经济快车”乃至“中国经济高铁”；其次是就国际与地区热点问题、棘手难题等不断贡献政治和外交智慧，融合中华文化与时代潮流，提出义利兼顾、德力俱足、管用可行的“中国方案”与“中国主张”。（中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员 陈向阳）