发改委借助“外脑”开门研究改革 意见带“火药味”

　　央广网北京8月25日消息(记者宁静)8月22日，国家发展改革委组织召开课题遴选评审会，中央党校经济学部、国家发展改革委经济研究所、重庆文理学院3家单位，就拟承担的重大改革课题“形成参与国际宏观经济政策协调新机制问题研究”介绍研究设想和改革思路，并对尚在起草阶段的相关改革方案提出了意见。

　　此次评审会，是国家发展改革委借助“外脑”开门搞改革的一次重要尝试，也是对重大改革课题研究组织方式的一个重大创新。会上，有关方面的专家不仅从自身角度提出了经过反复论证的研究设想，还对国家发展改革委草拟的相关改革方案提出了意见，有的意见还带有“火药味”。专家之间观点碰撞、火花频现。

　　据了解，“形成参与国际宏观经济政策协调新机制问题研究”是国家发展改革委今年公开遴选研究机构的8个重大改革课题之一。近日，还将就其他7个重大改革课题，陆续组织召开课题遴选评审会。

　　据介绍，国家发展改革委就若干重大改革课题面向社会公开遴选研究机构，是落实党的十八届三中全会提出的“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性”要求的一项重要举措。纳入此次公开遴选的课题，都是三中全会《决定》提出的重大改革命题，具有基础性、全局性、前瞻性。吸收社会力量为改革献计献策，有利于发扬民主，集中各方智慧，使改革方案、改革措施更接“地气”；有利于增强课题研究的针对性，切实服务于改革目标；有利于营造良好的改革氛围，凝聚全社会参与改革、支持改革、推动改革的合力。

　　6月10日，国家发展改革委门户网站发布公告，公布了拟公开遴选研究机构的8个研究题目，包括：“要素资源市场化配置研究”、“坚持和完善基本经济制度研究”、“完善产权保护制度研究”、“在国有企业发展混合所有制经济研究”、“深化投融资体制改革问题研究”、“实行市场准入负面清单管理方式研究”、“加强生态文明建设的重大问题和制度机制研究”、“形成参与国际宏观经济政策协调新机制问题研究”。公告称，大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织，以及其他符合条件的机构或组织，均可提出申请。公告发布后，社会反响热烈，共有45家单位按时递交了课题申请书。其中，“在国有企业发展混合所有制经济研究”和“加强生态文明建设的重大问题和制度机制研究”两个课题，均有10多家单位申报。

　　为合理确定最终承担研究任务的单位，国家发展改革委对此次课题研究提出了“直击改革最终成果”的要求，按照“研究报告与预期改革成果相契合”的思路，对课题组织方式进行了开创性的探索。一方面，选题都是近中期要完成的改革任务，要求申报单位聚焦这些任务提出研究框架和理论依据；另一方面，直接请申报单位就有关改革草案提意见、挑毛病、摆依据，并且对后续研究提出了以改革方案为最终指向的要求。来自中央党校经济学部的陈启清同志说，参加这次评审会，不仅感受到国家发展改革委务实的作风和开门搞研究的诚意，对自己也是一个不小的“考试”，会上要回答提问，没有事先认真准备、深入研究可不行。“而且，通过参加评审会，我们也可以直接了解政策制定者的意图”，来自重庆文理学院的张安律同志说。

　　这种确定课题承担单位的新方式，解决了以往课题研究在一定程度上存在的理论研究与实际应用脱节、前期海选“招标”与后期实际研究不匹配的问题，研究任务指向明确，机构遴选方式新颖。

　　在判断标准上，这次评审会不仅从理论价值的角度对各单位提出的研究框架作了比较，更重要的是聚焦应用价值，对各单位提出的改革思路与预期改革成果的吻合度作出了评价。遴选过程公开透明，通过同台竞技，使参与者的重视程度明显提高，避免了“认认真真走过场”的现象，中标与否都能让大家心服口服。

　　“我们做这种尝试，在最初的遴选阶段就可以提前听到各方面意见，而不是等到课题研究成果出来后再吸收相关建议，可以使改革决策更科学，研究报告与改革方案也能够同步完善”，会议主持人告诉记者。

　　记者注意到，今年以来，一些部门也通过公开招标、遴选的方式，选择合适的社会机构开展政策理论研究。国家发展改革委这种开门研究改革的方式，为今后决策者借助“外脑”搞研究提供了有益的借鉴。

(来源:中国广播网)