国家鼓励分段带薪休假 中小学可加放春假【2】

　　专家分析 要落实政策优惠老人与学生

　　《意见》中特别提出，增强旅游发展动力，建立国家公园体制、建立景区门票预约制度、取消边境旅游项目审批、逐步优化完善外国人72小时过境免签政策等。同时，通过积极发展休闲度假旅游、乡村旅游、开展研学旅游、老年旅游、扩大旅游购物消费等措施拓展旅游发展空间。这些，将带给城乡居民实实在在的实惠。

　　年人均4.5次难度不大实际上，2009年国务院曾出台过《关于加快发展旅游业的意见》，5年后为何再次就旅游业改革发展出台专门文件？

　　国家发改委表示，2009年文件出台以来，我国旅游业发展较快，但同时，我国旅游业发展还存在一些不容忽视的问题：如重建设、轻管理；政府过度参与，市场机制未能发挥决定性作用，社会资本进入存在障碍；部分景区景点门票价格过高，景区的公益属性体现不足等。

　　对于2020年人均出游4.5次的目标，广东省社科院旅游研究所所长庄伟光认为，难度不大。他说，旅游是个大概念，只要离开居民固定居住地就可以称为“旅游”，所以无论远程、近程的观光、度假、休闲都可以算入“旅游”，包括农家乐、一日游、商旅出游等各种出游形式。

　　研学游老年游将有优惠《意见》中还特别强调拓展旅游发展空间重要性。提出要积极发展休闲度假旅游。如推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展；继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。

　　此外，针对中小学少年儿童以及老年人群体的出游权利，也提出了相应措施。如老年旅游方面，结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。各类景区适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。

　　庄伟光表示，随着经济社会发展，旅游业态不断发生变化和创新才能满足各类旅游出行需求。另外，还要全面照顾到不同群体的出行需求，维护相应群体出游权利，方能更好扩大旅游市场容量。

　　优化旅游发展环境 1、完善旅游交通服务。鼓励对旅游团火车票价实行优惠政策、开展国内旅游包机业务

　　2、加强市场诚信建设。严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为

　　3、规范景区门票价格。严格控制价格上涨