京津冀消协建议取消“两费” 专家称具有可行性

　　也许不久的将来，河北人到北京、天津出差再不用支付长途漫游费了。昨日，河北省消费者协会召开新闻发布会，宣布河北省消协已经联合北京市消协、天津市消协公开致函国家发改委、工信部、中国移动、中国联通、中国电信，建议“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”，来实现基础设施相联相通、公共服务共建共享的目的。并呼吁相关部门尽快开展可行性调研，督促企业加快京津冀地区逐步降低并直至取消“两费”的步伐。

　　“两费”影响三地一体化进程

　　河北省消费者协会联合北京市消费者协会、天津市消费者协会就京津冀地区“两费”情况进行了调研。三地协会发现京津冀地区收取跨省长途及漫游资费较为普遍，且在河北省内，各地级市之间也在按照长途通话收取“两费”。尽管现阶段电信企业已经在部分语音套餐内取消了“两费”，但此类语音套餐资费普遍偏高，普通消费者很难得到真正的实惠。

　　记者调查发现，目前河北省内各地级市之间，只要区号不一致的仍在收取跨区域长途漫游费。以联通的固话资费为例，石家庄的用户往保定、廊坊打电话，和往北京、天津打电话一样，长途费的标准资费都是按照每秒钟7分钱来收取。但是在实际使用时，用户可以通过各种资费套餐或者融合业务，来实现打长途0.27元/分钟、0.3元/分钟这样降低长途费的结果。对于手机用户而言，目前河北移动、联通、电信三家的3G用户，通过选择各类套餐已经实现了国内通话资费一个价，但是对于仍在使用3G标准资费的用户和少量2G手机用户，现在仍然面临需要支付跨地区长途及漫游通讯资费。

　　据了解，中国联通湖南公司早在1999年就将长沙、株洲、湘潭三地电话资费统一，取消了“两费”；中国移动湖南公司也在2009年在三地取消“两费”。同样从2009年起，长株潭三地采用统一区号，彻底取消固话长途费。此外，广州、佛山、肇庆三地，厦门、漳州、泉州三市，山西的太原、晋中，陕西的西安、咸阳，河南的郑州、开封等地区都在一定程度上取消“两费”，实现通信一体化。

　　取消“两费”技术和成本都可行

　　三地消费者协会表示，电信企业在京津冀地区取消“两费”从技术上可以实现。长途和漫游的实现过程技术上比较简单，以漫游为例，两地电信运营商完成手机用户的数据信息交换，用户即可实现漫游，且信息交换完成后，漫游通话时，也无需进行额外的数据传输。其次，从成本上来说，电信企业确实存在网络建设成本、运营成本和网间结算等成本。我国各地网络建设和运营成本存在差异，在全国范围内取消“两费”，网络建设成本和运营成本会被不公平地分摊。但现实中，一次性的网络建设成本在几十年收取的高漫游费过程中已经被稀释，后续的边际成本(包含对相关网络设备的维护)比较小。同时对于京津冀三地来说，其经济发展水平和消费水平基本相当，各项成本的差异化并不十分明显。

　　河北省消协副秘书长聂云东表示，逐步降低并直至取消京津冀地区“两费”，表面上对电信行业企业利润造成影响，但实际上，伴随4G时代以及互联网OTT业务的不断涌现，新技术、新业务的开展，使流量时代成为电信运营企业新的收入增长点。电信企业必然不能再固守传统业务，而必须向流量经营和打造以互联网业务为主的移动数据业务上转移。因此，逐步降低并直至取消“两费”，会有利于挽留因跨区域通信成本过高而造成的消费群体的流失。

　　观点

　　河北取消“两费” 可能分两步走

　　相比北京、天津，河北取消“两费”的路可能会时间长一些。聂云东介绍说，我们河北首先需要取消省内各地市之间的长途漫游费，第二步才是取消河北与北京、天津之间的长途漫游费。

　　也有行业内人士表示，不排除在实际操作中，有可能会首先实现距离北京、天津较近的廊坊、唐山等城市率先取消地区长途及漫游通讯资费，实现京津冀一体化，然后再扩展到河北省全省。

　　一位通信业内人士回应说，取消“两费”从技术上不难，关键是如何平衡不同区域公司之间的利益。以河北打北京固话为例，需要河北公司给北京公司支付网间结算费用，虽然费用不高，但是用户基数大，这是固话收入中很重要的一笔收入。

　　消费者期待取消“两费”

　　吴先生：京津冀一体化时代了，就连检验检疫都一体化了，通讯资费也真的该取消长途漫游费了，要不然损害的就是区域之间的人才流动和区域经济发展。

　　张女士：早就该取消长途漫游费了。打长途费或漫游的过程，事实上只需要网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本几乎等于零。既然成本基本为零，却仍然收取较高的漫游费，显然不合理。

　　王先生：这是个惠民的好事儿啊。不过取消不取消对我生活影响不大，和外地朋友加个微信，通过无线网络直接聊天，一分钱话费都不用掏。(记者 陈霞)