严之尧：土地整治项目等应由农民集体负责工程建设

人民网北京6月25日电 今天是第24个全国土地日，今年的主题为“节约集约利用土地，转变土地利用方式”。国土资源部耕地保护司司长严之尧今天在做客人民网访谈时指出，土地整治项目等应由农民集体负责工程建设。

严之尧首先表示，现在，全国每年大致投入1000多亿元，建设高标准基本农田1亿亩。对于这么大量的资金投入，从我们国土资源管理部门来讲，一直在想方设法怎么“花一样的钱，整更多的地”，让党的好政策惠及更多的农民群众。

“人民群众是最有创造力的。我们在广西龙州市发现了一个很好的做法”，严之尧说，发源地在龙州县上龙乡上龙村弄龙屯，由于地理条件等因素，历史上，这个村的土地大部分都是过于分散的小地块，“蚂蚱一跳三块地，草帽一扔不见地。” “有的一块地只能种一行香蕉”，已难以适应现代农业的发展需要。1997年，很有智慧的村民就自发起来，把地集中起来，重新规划建设，把小块并成大块，然后重新分配。后来不断发展，从村发展到乡，乡发展到全县，全县发展到全市，又发展到广西自治区全区。现在，已经发展到全国了。

严之尧指出，之前，大多数地方高标准农田建设项目、土地整治项目实施的传统做法是“政府包办”，政府负责组织施工建设、监理、验收等，通过招投标方式选择认为最合适的施工队伍，但是没有让与被整理土地利益攸关的农民集体组织参与进来，他们的作用和力量得不到发挥。结果是，有的地方虽然进行了高标准的规划、投入了巨额资金，人民群众还是不满意。

严之尧强调，后来，我们总结推广广西龙州的做法，实行“以补代投、以补促建”的高标准农田建设、土地整治、耕地质量建设等工程建设新模式，政府只要负责规划设计和验收两头，由农民集体负责工程建设，让农民用国家的钱、整自家的地，让实施者和受益者得到统一。 以前是国家花钱、找人替农民做事，现在是农民花国家的钱、自己为自己做事、让自家受益。 用这种办法进行高标准农田建设、土地整治可以说是事半功倍，一举多得，真正做到多方共赢。

“从土地整治工作本身来看，一是大大节约国家资金，大大提高资金使用效率，每亩投入从2000元左右下降到不到1000元，项目建设工期从两年左右减少到不到半年，而且工程质量更有保证了”，严之尧还称，“从农民受益的角度上看，有了这样高标准、高等级、高产稳产、旱涝保收的耕地，为土地流转，实行农业规模化、产业化、机械化生产提供必要的物质条件。”（高泽华）