专家热议现代公共文化服务体系建设：政府主导但不包办

“现代公共文化服务体系建设”专题报告会在国家行政学院举行

人民网北京6月23日电 “政府与文化治理现代化——现代公共文化服务体系建设”专题报告会20日在国家行政学院举行。与会专家学者围绕如何建设现代公共文化服务体系各抒己见。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。

国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕提出要从实际出发建立健全现代公共文化服务体系，把提高服务效能作为建设现代公共文化服务的重点。具体而言，提高效能应该从四个方面着手，包括适应数字化时代要求，满足公众新需求，整合资源和供需对路。

北京市人民政府文化顾问冯守仁结合实际案例，具体阐释了公共文化服务建设的着力点。他明确提出四个着力点，分别是公共文化服务的公平占有，实现全覆盖，通过资源和平台整合建立数字化服务，发展区域性网络和综合性文化中心实现统筹。

随着政府职能的逐渐转变，政府和市场关系的逐渐厘清，在公共文化服务领域，在场的许多专家都强调了政府和社会各自的角色和功能。

北京大学教授李国新认为，“市场起决定性作用”不适用于公共文化服务领域，公共文化服务就得由政府主导，但这并不意味着政府包办，而是在政府主导下，形成多元共治的格局。他指出，政府管理的公共文化资金、项目、服务应该向社会组织开放，培养社会力量。通过给予非盈利组织造血机制，使它们能够真正参与到公共文化服务体系中来。

国家行政学院文化政策和管理研究中心副主任、社会和文化教研部副教授高宏存则针对公共文化服务主体的多元参与，具体阐述了多元参与的重要性以及如何实现多元参与。他指出，多元参与主体进行公共文化服务，应该是现代公共文化服务构成的核心要件，其中不同身份的机构，包括政府，社会组织和个人应该建立平等关系，创建一种开放式的参与制度和渠道，疏通各个环节，以保障现代公共文化服务的建立发展。

此外，专家们还指出了一些公共文化服务领域中的问题，如公共文化服务短缺和闲置共存的矛盾，公共文化免费服务的局限性等，针对这些问题，许多专家也给出了相应的应对措施和建议，体现了座谈会的针对性和务实性。

发言结束后，首都师范大学文化研究院常务副院长陶东风等专家进行了点评。陶东风概括专家发言核心词为“升级”，包括观念上、体制上、技术上的升级。这三个方面是大家有所共识，也是公共文化服务现代化面临的典型问题。国家行政学院出版社副社长胡敏则在点评中谈了自己的体会，其中提到对现代公共文化服务的理解，他认为在这个概念中文化是核心，即人享受文化的权力，而公共则体现了这种文化的普惠性，公正性，落脚点则在服务的质量和水平上。（舒洁）