主席特使与一般特使有啥区别 专家解读选派特使有何讲究

人民网北京6月16日电（记者曾伟、实习生辛洁）6月14日，习近平主席特使、全国人大常委会副委员长陈竺在玻利维亚圣克鲁斯会见了玻利维亚总统莫拉莱斯，并出席77国集团成立50周年纪念峰会，让主席特使再次进入公众视野。

我国历史上曾多次向外派遣特使，这些特使被外派的原因、背景，以及所肩负的使命各有不同。可以说，特使是外交领域的一个特殊群体。那么何种情况下才能派遣主席特使，主席特使与一般特使又有哪些区别，记者为此采访了北京大学国际关系学院副院长闫谨和外交学院副教授熊炜。

何为特使？

专家在接受记者采访时表示，特使是指一国派往他国负有特别使命的临时外交代表。一般可分政治性和礼仪性两种，政治性的特使，如参加某个多边或双边谈判，就推动一项政策主张、申办某个国际会议（活动）、争取本国人士竞选某个国际职位或游说一个（些）国家的政府等。礼仪性的特使，如出席另一国新政府的就职典礼、国王加冕仪式或高级官员的婚礼、葬礼。

为何选派特使参加此次活动而非其他官员代表？

“派遣陈竺特使会见玻利维亚总统莫拉莱斯，这是外交活动的一种惯例。”外交学院副教授熊炜解释：“此次在玻利维亚举行的77国集团成立50周年纪念峰会，应该是邀请了国家主席习近平出席，而主席因为忙于其他要务而无法出席，所以派遣特使参加，这也表示了对会议的重视。”这也可以看做是主席特使与一般特使的一个区别。

为什么选派陈竺作为此次的特使？

选择特使一般有什么讲究和要求？北京大学国际关系学院闫谨副院长说：“特使的选择，首先有一定的级别要求，通常都是部长以上级别；其次，应该选择对相关事件比较了解的人士，或是该方面的资深专家。”

闫谨表示，陈竺于2012年12月当选中国农工民主党主席，现任十二届人大常委会副委员长。医学出身的陈竺，曾担任中华人民共和国卫生部部长，多次作为国家主席特使出席一些发展中国家的重要活动，对发展中国家的相关情况有比较全面深入的了解。2010年5月，时任卫生部部长时，陈竺曾作为胡锦涛主席特使出席苏丹总统巴希尔就职典礼。