中共新华社党组关于巡视整改情况的通报（全文）【2】

（二）深入推进党风廉政建设和反腐败工作

1.关于“推进党风廉政建设和反腐败工作力度需要进一步加大”的整改情况。

加强顶层设计与组织领导。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》要求，出台了新华社《实施办法》和《任务分工意见》，明确社党组每年至少召开一次党风廉政建设专题会议、每半年召开一次惩治和预防腐败体系建设工作领导小组会议，对全社党风廉政建设作出阶段性安排。召开了新华社2014年党风廉政建设工作会议，对全社学习贯彻十八届中央纪委第三次全会和习近平总书记重要讲话精神进行专题研究部署。会后及时对44个部门单位传达学习贯彻情况进行督查，有关问题回答准确率达91.37%。印发《新华社2014年党风廉政建设和反腐败工作实施要点》，统筹部署今年全社反腐倡廉工作。

健全廉洁从业风险防控机制。在全社各类培训中提高廉洁从业教育内容比重，完善领导干部廉洁从业档案。加大监督检查力度，适时对中央重大工作部署或中央纪委重点任务的贯彻落实情况开展专项监督检查。综合运用巡视、审计、参加民主生活会和述职述廉会等形式，对各级领导班子执行民主集中制特别是落实“三重一大”要求情况进行监督。落实定期约谈制度,有选择地约谈部分部门、单位、分社纪委书记或纪检组长，确保对党风廉政方面问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

2.关于“反腐倡廉教育的针对性和有效性有待进一步增强”的整改情况。

加强反腐倡廉案件通报工作。对违反政治纪律、以权谋私、以稿谋私、违反中央八项规定精神、违反社会主义道德和妨害社会管理秩序的典型案件，一律及时通报，决不搞下不为例、淡化处理。通过社内刊物和社OA网等载体以及培训班、网上课堂、辅导讲座等形式，加强职业道德和职业素养教育。从中央纪委电教中心购买多套警示教育光盘，上载到新华社教育培训网作为必修课供全社职工学习。

3.关于“对违纪问题的责任追究力度不够”的整改情况。

强化各级领导干部的党风廉政责任意识。通过反腐倡廉会议、岗位培训等多种形式开展党风廉政教育，新任职局处级领导干部培训班或其他各单位主要负责人参加的全社性集中学习培训班，均进行党风廉政建设专题授课。建立“一案双查”制度。加强对违纪违法案件的责任追究，对疏于监督管理、致使责任范围内出现严重违纪或违法犯罪案件的领导干部，严肃追究其领导责任，不以经济处罚代替纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

4.关于“一些部门、单位隐匿收入、虚列支出”的整改情况。

加强专项审计工作。对中央巡视组巡视期间部分群众反映的有关财务管理问题进行了严肃查处。积极配合审计署审计工作，在审计进行的同时积极整改，得到审计工作组肯定。加强对领导干部的经济责任审计,对发现的问题严格按规定处罚，并加强对审计意见落实情况的跟踪检查。分批分期对全社二级单位财务进行专项审计，对重点专项资金和投资项目进行审计。

提高预算管理和财务监控科学化水平。按照管采分离原则，完善政府采购工作。制订纸张采购改革方案，规范纸张采购计划和执行工作流程。严格执行财务预算决算、资产管理等制度流程，严禁自行调整项目支出内容、以拨代支等行为。提高财务监控能力，加强资金支出审核，严格按程序拨付资金，强化财务联网监控工作，重点加强对各单位“三公”经费支出情况的监督和企业单位内部控制、盈余管理、成本核算情况的分析。继续做好委派会计工作，重点加强对新设立、财务机构不健全公司的财务监管。开展主管领导和财务人员的财经纪律教育，严格落实《新华社防治“小金库”加强财务管理的暂行规定》及相关治理机制。

加强对违反财经纪律问题的责任追究。严厉查处隐匿收入虚列支出设立“小金库”等违反财经纪律行为，严格执行“虚假收入超过500万元”的立案标准，对达到立案标准的予以立案查处，对其中涉及工作岗位调整或职务晋升的领导干部，视审查情况暂缓或取消调整、晋升。

（三）严格执行中央八项规定精神、加强作风建设

1.关于“贯彻执行中央八项规定还不够坚决”的整改情况。

完善工作机制和规章制度。建立社党组书记、社长负总责，社党组同志按分工抓好分管部门贯彻落实，各部门单位分社主要负责同志作为第一责任人的工作机制。新出台相关制度文件14项，新修订1项，已废止18项。在2014年考核办法中新增了执行中央八项规定精神、改进工作作风成效的考核内容，建立督促检查长效机制，定期开展专项督查。

规范工会经费使用管理。制订《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神在工会工作中厉行节约、反对铺张浪费的通知》，严格工会经费预算管理和活动审批制度，优化经费使用结构，严格一般性支出，严禁改变经费用途和无预算、超预算支出。加强审计监督，工会主要领导负总责，预算收支严格执行“一支笔”审批，重大支出决策集体研究决定，对违反工会经费收缴、管理、使用规定的行为严肃追究。对总社各成员工会会费使用管理情况进行自查，2014年春节期间全社没有出现利用工会经费举办年会等各类活动。

严格控制各类会议活动。出台《新华社会议费管理办法》等规定，健全会议计划申报审批制度、会议费公示和年度报告制度，严格控制会议活动规模、时间、经费开支以及会议用餐和住宿标准等。年度工作会议、工作座谈会等全社性重要会议的开闭幕会采取电视电话会议形式，简化会场形式，一律不摆放花草。2014年全社会议预算同比下降达42.8%。

加强公务接待管理。认真落实《新华社国内公务接待管理办法》等制度，完善国内公务接待审批控制、公务接待清单制度及报销制度，将公务接待费用全部纳入预算管理、单独列示，按照中央和财政部要求合理限定公务接待预算总额，严禁无预算开支和超预算开支。禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。对公务接待管理不规范、费用超标等问题加大督促整改力度，对虚报瞒报和落实不力的予以通报批评。

2.关于“一定程度上存在形式主义和官僚主义”的整改情况。

建立健全社领导深入基层联系群众常态化机制。每位社党组同志每年确定2－3个调研选题，每年基层调研时间不少于2个月，每周与总社部门同志谈心沟通时间不少于1天。注重到部门单位分社特别是海外战乱动乱地区和国内偏远地区分社以及困难较多、矛盾集中、情况复杂的地方调研考察，深入了解基层情况，广泛听取意见建议，着力指导解决问题。

加强科学民主决策。在确定发展思路、制订措施办法时进一步突出质量效益导向，广泛征求全社干部职工意见建议。拓展听取群众意见建议的方式和途径，下发《关于进一步完善社长接待日制度的通知》，进一步明确接待时间、地点和日常受理电话，每次安排1或2位社党组成员接待，每半年至少1天接待干部职工来访。加强社长信箱、社OA网论坛等的管理和使用，进一步建立健全社长负总责、秘书长具体抓、办公厅牵头落实的群众来信登记、回复、追溯制度。对社党组决策部署、全社事业发展情况、职工关注问题解决情况等及时向全社公示。总社管理职能部门加强整改，杜绝“衙门”作风，群众反映强烈的周转房等实际问题得到初步解决。

3.关于“有的分社搞营销摊派，有损新华社作为中央媒体与人民群众的血肉联系”的整改情况。

科学制订经营增长目标。坚持把社会效益放在首位，不再下达2014年全社经营增长硬性指标，修订完善了国内分社、直属事业单位营销业务考核和直属企业经营目标管理办法，更加注重对经营质量和效益的考核。修改《国内分社营销奖励办法》，科学设置存量和增量奖励标准，对奖励金额过高的分社进行调控，对西藏、青海、新疆等贫困落后地区分社予以适度政策倾斜，引导其科学合理开展经营活动。

进一步规范社办报刊发行。深化与中国邮政的战略合作，发挥好邮政的主渠道作用。充分利用市场化发行手段，继续深挖市场潜力。积极尝试网上发行、数字订阅等新的发行渠道和方式，努力开辟报刊发行公司、物流配送公司等社会化发行渠道。坚决杜绝使用行政手段强行摊派、隐形摊派，决不给基层增加负担。

切实加强对营销活动的监督检查。严格执行《关于进一步规范我社营销工作的意见》等，强化营销管理、监督和审计，完善重大项目全程跟踪监督机制，健全联合督查机制，每半年有针对性地对重点单位、分社的营销工作进行专项检查。加强对涉及营销问题举报线索的梳理核实力度，严肃查处营销活动中影响履行职责的行为，对违反规定的单位和个人，在年度考核、绩效工资中体现处罚，达到立案标准的进行立案查处。